2025年，河南“三农”工作如何实现“三增”？

1月23日，河南省委农村工作会议召开，省委书记刘宁出席并讲话。

刘宁表示，要在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先，加快农业农村现代化，朝着建设农业强省目标扎实迈进，为奋力谱写中国式现代化河南篇章提供坚实支撑。

本次会议上，省委书记为2025年河南“三农”工作划下哪些重点？体现哪些理念转变？

“三增”背后的理念转变

2025年是“十四五”规划收官之年，是谋划“十五五”发展之年。

千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，这不仅是新时代农业农村工作的总动员令，更是对中国农村现代化蓝图的生动描绘。在推进乡村全面振兴的关键时期，如何实现“三增”目标，成为一道必答题。

聚力实现“三增”，河南作为农业大省，角色关键、使命重大，事关全局。

刘宁表示，要抓实重点任务，学习运用“千万工程”经验，着力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，奋力开创乡村全面振兴、农业强省建设新局面。

笔者认为，这为2025年河南“三农”工作定下基调，以学习运用“千万工程”经验为引领，聚力推动“三增”，为河南“三农”发展规划出清晰路径。

“三增”目标背后，体现了河南哪些理念转变？

首先，推动农业增效益，不仅需要技术的进步，更需要思维的转型，也意味着河南“三农”工作从“量”到“质”、从“单”到“多”、从“旧”到“新”的全方位理念转变。这种转变将更好地服务乡村振兴战略，助力河南农业现代化实现跨越式发展。

从“单一农业”到“融合农业”，推动农业增效益需要注重多产业融合发展，河南正向“农业+”模式转型，例如通过农产品加工、休闲农业、乡村旅游等延长农业产业链，提升农业附加值。这种跨界融合理念不仅扩展了农业的内涵，更有效提高了农业的综合效益和竞争力。

从“资源驱动”到“创新驱动”，河南“三农”工作理念的转变还体现为对科技与创新的高度重视。推动农业增效益，不再仅依赖资源投入和劳动力驱动，而是依托农业科技进步、数字化管理和智能化生产。种业振兴、农机装备现代化和科技成果转化，正成为河南实现农业增效益的核心动能。这种创新驱动模式，使农业从劳动密集型向技术密集型跃升。

其次，推动农村增活力，意味着河南将农村发展从“被动式”转向“主动式”、从“传统化”转向“现代化”、从“资源型”转向“创新型”，通过这些理念转变为乡村振兴注入了强劲动力。这不仅让农村更具吸引力，也使其成为实现共同富裕的重要载体。

从“传统治理”到“现代治理”，推动农村增活力，需要更加注重现代化治理体系建设，河南通过数字化手段赋能乡村治理，通过将数字技术、社区共建和法治理念相结合，农村治理变得更加科学高效，进一步激发农村的发展潜力。

从“静态资源”到“动态资源”，河南将推动农村的自然资源、人文资源、劳动力资源与现代产业融合，乡村资源的盘活与创新的注入。比如，乡村旅游、文创农业等新业态将农村的生态、文化优势转化为经济效益，从而形成可持续的活力循环。

第三，推动农民增收入，意味着河南将推动农民增收从单一到多元、从规模到效益、从农村到城市、从政策到市场的理念转变，为农民收入增长注入持续动力。这些转变不仅将帮助农民获得更高收入，更增强了其可持续增收的能力，为实现共同富裕提供了坚实保障。

从单一农业收入到多元增收模式，河南将推动农民增收的理念从单一依赖种养收入转向多元化模式，通过农村二三产业融合发展，通过乡村电商、农村物流、民宿旅游等新业态获得收入来源，鼓励农民参与新型农业经营主体，如合作社、家庭农场等，分享更多产业增值红利。

从“规模驱动”到“质量效益驱动”，河南将更注重质量和效益的提升，发展高效农业、生态农业和品牌农业，通过提升农产品附加值和市场竞争力，让农民从每一亩地、每一头牲畜中获得更高收益。通过品牌化、标准化、产业化发展，河南推动“小农户”对接“大市场”，实现收入可持续增长。

此外，“三增”背后还体现出一个关键导向：以县域为重点推动城乡融合发展。

相对于其他层级行政区域，县域因其城乡联系密切、地域范围适中、同质性较强，更易于在经济社会发展上联结成一个有机整体，成为城乡融合发展的重要切入点。县域城乡融合依托县域内城镇体系，推动人口、产业、资源、信息等在城乡之间合理配置，实现县域空间内的城乡要素、空间、产业、基础设施和公共服务协调发展。

笔者认为，这意味着河南未来将会根据不同县域的功能差异确定不同的发展目标和发展路径，在准确把握不同县域发展类型的基础上，适应县域资源禀赋结构变化，顺应人口流动趋势，有差别、有重点地确立建设优先顺序，破除户籍、土地、公共服务等方面的体制机制弊端，形成“一县一策”的县域城乡融合发展道路。

扛稳粮食安全重任，河南有这些新导向

粮食生产是河南的一大优势，也是河南的一张王牌，这张王牌任何时候都不能丢。

2025年，河南如何进一步挖潜粮食增产空间，扛稳粮食安全重任？

刘宁强调，要聚焦稳产保供，坚决扛稳粮食安全重任。全面压实粮食安全党政同责，深入推进藏粮于地、藏粮于技，提高粮食单产和品质，强化耕地保护和质量提升，提升农业防灾减灾能力，落实粮食生产支持政策，强化多元化食物供给，确保河南今年粮食生产目标任务高质量完成。

除了对提高粮食单产和品质的重视外，还有两个值得注意的关键导向。

首先，提升农业防灾减灾能力重要性显著提升。

近年来，极端天气事件频发，给粮食和重要农产品稳产保供带来了极大的不确定性。2025年，河南把农业防灾减灾救灾摆在更重要位置，包括完善提升一批“平急两用”区域性农业综合应急服务中心，加强农机应急作业服务队、烘干设施等建设，确保关键时候用得上，让农业生产摆脱“靠天收”的局限，提高农业生产的韧性和稳定性。

其次，大食物观引领河南多元化食物供给。

解决吃饭问题，不能只盯着有限的耕地。要树立大食物观，农林牧渔并举，多途径开发食物来源，构建多元化食物供给体系。

河南在践行大食物观中，特别需要注意的是加快发展现代设施农业。这意味着，2025年河南各县域需要重点抓好现代设施农业发展，通过纵向延伸、横向配套、联农带农，补上品种培育、仓储保鲜冷链物流与精深加工短板，提升社会化服务能力，帮助农户做好产销衔接文章，增强现代设施农业的产业韧性和竞争力。

“片区化”理念引领河南和美乡村建设

2025年，河南如何学习运用“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设？

刘宁表示，要遵循城乡发展规律，推动乡村规划建设科学化、城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化、生态环境治理常态化、乡村治理体系和治理能力现代化，打造宜居宜业和美乡村建设先导区，促进城乡共同繁荣发展。

今年河南省政府工作报告提出：实施乡村建设提质工程。学习运用“千万工程”经验，统筹县域城乡规划布局，分类推进乡村建设片区化、组团式发展，培育20个省级宜居宜业和美乡村建设先导区。这也是“片区化”理念，首次写入河南省政府工作报告。

省级层面定调，进一步明确了“片区化”理念的关键作用，这也传递了几个关键导向：

首先，城乡融合发展是核心方向。县域是城乡融合的关键节点，要以城乡一体化为引领，通过科学规划和统筹布局，打破城乡界限，实现资源、人口、产业在城乡间的双向流动和高效配置，促进共同繁荣。

其次，乡村振兴需要全方位系统推进。乡村规划、基础设施建设、公共服务、生态治理和治理能力建设是相互关联的整体，必须协同推进，不能单打独斗或顾此失彼。

第三，“先导区”是乡村振兴的重要抓手。“先导区”建设是乡村振兴的重要试点和示范平台，通过打造标杆，为全省提供可复制、可推广的经验。这不仅是一项任务，更是一种使命，要求各县域在创新和实践中走在前列。

第四，县域发展要服务于宜居宜业。乡村不仅要“住得下、留得住”，还要“干得好、赚得多”。这要求各县域在改善农村人居环境的基础上，大力发展富民产业，为乡村发展提供长效动力。

第五，治理现代化是乡村振兴的保障。现代化治理体系和能力是推动乡村全面振兴的重要基石，各县域需要探索适合自身特点的基层治理模式，激发农民群众的内生动力。

2025年，河南将以“片区化”理念为抓手，以和美乡村建设先导区为载体，推动乡村全面振兴工作取得突破性、引领性成果，为乡村全面振兴探路子、树样板，将成为河南“三农”关键主线之一。

推动宜居宜业和美乡村先导区建设，河南县域应该怎么办？

第一，强化科学规划，因地制宜谋划发展路径，包括精准定位功能：结合各县域的资源禀赋、产业基础、地理区位等，合理划定农业、生态、生活和产业空间，科学制定片区化发展蓝图；分类推进建设：根据村庄的实际条件，实施“一村一策”。

第二，聚焦乡村富民产业发展，包括发展特色产业：依托县域资源禀赋，因地制宜发展高效农业、乡村旅游、农产品加工等特色富民产业；促进产村融合：引导产业园区和农产品加工企业向农村延伸，带动更多农民实现增收；发展农村新业态：利用数字化手段推动农村电商、共享经济等新兴产业，为农民创造更多就业机会。

第三，推进乡村治理现代化，县域应该着重突出创新治理模式：推广“党建+治理”的模式，提升农村基层党组织的治理能力；激发村民自治活力：健全村民议事会、理事会等自治机制，保障村民在乡村发展中的话语权和参与度等。

总之，笔者建议河南各县域把推动宜居宜业和美乡村先导区建设放在更加突出和中心的位置，以城乡融合为主线，以系统化理念统筹乡村规划、设施建设、产业发展和治理能力提升，确保乡村既宜居又宜业，既有颜值又有内涵，为全省乡村振兴树立标杆、积累经验。

产业链思维壮大乡村富民产业

2025年，河南如何推动农民持续增收？

刘宁表示，要突出农民增收，培育壮大乡村富民产业。坚持工业化理念和产业化思维，注重挖潜提升、增量拓展、绿色转型，做强特色农业产业，培育乡村新产业新业态，完善利益联结机制，不断提升乡村产业发展质量、效益和竞争力。

笔者认为，这传递出2025年河南推动农民增收，培育壮大乡村富民产业的几个关键导向。

第一，突出以工业化理念、产业化思维推动县域富民产业发展。

现在的乡村产业竞争已经不是单个企业和企业之间、产品之间的竞争，是产业链、产业生态的竞争，要以工业化理念、产业化思维来谋划，通过全产业链拓展产业增值增效空间。这个新打法的关键在：产业链图谱和链长制+产业联盟。

第二，突出龙头企业，特别是链主企业培育。

龙头企业是打造农业全产业链、推动富民产业高质量发展的中坚力量，富民产业链群有没有竞争力，关键看头部企业强不强。

第三，突出县乡村三级农业产业园载体建设。

壮大县域富民产业，需要县乡村三级同步发力，既需要发挥好县域龙头作用，也要发挥好乡镇枢纽作用，同时还要发挥好村级支点作用。

第四，突出联农带农益农机制。

说一千、道一万，增加农民收入是关键。发展县域富民产业，根本上就是带着农民干、帮着农民赚，让农民更多分享产业链增值收益。这就需要在壮大县域富民产业中，突出联农带农益农机制。

第五，突出产业品牌打造。

品牌培育是乡村富民产业实现价值提升、产品溢价的重要手段。这其中做强“豫农优品”品牌这一省级战略，正在持续成为推动河南农业品牌建设的重要引擎，引领农产品走向市场化、品牌化发展的核心驱动力，以及优化河南农产品市场结构的关键所在，更是促进农民增收致富、提升农产品竞争力的重要力量。

中原农谷2.0引领河南发展农业新质生产力

2025年，河南农业新质生产力从何而来？

刘宁表示，要强化科技支撑，发展农业新质生产力。坚持农业科技自立自强，深入实施种业振兴“六大行动”，做强农机装备产业集群，建强科技创新平台，加强农业科技人才培养，充分发挥农业专家作用，加快科技成果推广应用，提升农业科技创新体系整体效能，给农业现代化插上腾飞的翅膀。

这其中有两个关键点：中原农谷2.0版和农机装备产业集群。

首先，中原农谷2.0版。

2022年，河南省委、省政府着眼粮食安全“国之大者”、种业科技自立自强，作出建设中原农谷的重大决策部署，并定下目标：一年打基础、三年见成效、五年成高地、十年进入全球一流。

3年来，中原农谷从战略规划到雏形初显，从立柱架梁到全面起势，“三年见成效”各项目标基本实现，中原农谷已成为河南省“三足鼎立”科技创新大格局的重要一极，正在向着国家级、国际化种业科技创新高地和国际一流的农科“芯”城发展目标阔步前进。中原农谷已成为新时代引领河南、影响全国农业发展的关键阵地。

2025年是中原农谷落实新一轮三年行动计划、打造中原农谷2.0版的开局之年，持续超常规推进中原农谷建设，加大种业关键技术和重点品种研发力度，一体推进教育、科技、人才发展，加快打造国家级、国际化种业创新高地，成为引领河南农业新质生产力的关键抓手和载体。

笔者认为，中原农谷2.0版，有两项关键使命：“聚焦聚焦种业种质种苗种群”，“加大种业关键技术和重点品种研发力度”。

中原农谷2.0版，需要以高科技、高效能为发展方向，以创建国家农业高新技术产业示范区为目标，强化种业赋能，夯实企业主体地位，抓牢基地园区载体建设，外延科技服务、展示交流合作等功能，促进种业全产业链高质量发展；需要持续走以质量提升为核心的内涵式发展道路，着力改善企业、科研院所、高校育种科研条件，围绕生物育种等重点领域开展联合攻关，集中优势力量攻克种业前沿和“卡脖子”关键技术，补齐种业发展短板，实现种业自立自强。

其次，做强农机装备产业集群。

强化农业装备支撑方面，河南下一步将会在几个方向重点发力：在集群发展上增实力，科学优化布局，主动对接上下游，做好延链补链强链工作；在核心技术上求突破，凝聚农机装备产业链的科研创新力量，推动重点项目研发；在数字智能上抢先机，瞄准智慧农机主攻方向，加快平台建设，加快数字赋能，加快社会更新；在拓展需求上提效益，积极开拓市场，抢抓共建“一带一路”机遇，办好各类农机展会，用好新政策。

作者：乡村振兴传播大使、中原农谷专家咨询委员会委员 杨建国