如何加快农业转移人口市民化(2)

注重转移人口激励与人口流入地激励相结合。农业转移人口市民化离不开经济逻辑的推动，需要实实在在的真金白银作为支撑。进城农民虽然收入较之前有所提高，但在衣食住行特别是住房方面面临着不菲的支出。人口流入地虽然因为人口的增加而更具活力和竞争力，但也要在基础设施建设以及技能培训、社会保障等服务供给上进行大量投入。一旦市民化的经济门槛过高，成本付出与预期收益不匹配，就会迟滞农业转移人口市民化的脚步。因此，通过合理的制度设计进一步细化农业转移人口市民化激励，努力实现市民化的成本最小化、收益最大化，有助于更好提升农业转移人口市民化的速度和质量。一方面，构建完善的财富增进机制，强化对农业转移人口自身的激励。以深化农村土地制度改革为牵引，让农村资源要素活化起来，重点解决农村土地及房屋的弱流动性和价值的不确定性问题，助力农民“带钱进城”。同时，加强劳动用工管理，拓宽就业创业渠道，促进农业转移人口高质量充分就业。另一方面，构建科学的成本分担机制，强化对人口流入地的激励。持续完善“人地钱”挂钩配套政策，确保财政转移支付、建设用地指标、基建投资安排等与人口流动的方向相一致。同时，人口流入地的用工企业和部分社会组织也是市民化的利益相关者，应有效整合政府、企业、社会等多方资源，按照责任共担、适度均衡的原则，合理分摊农业转移人口市民化的公共成本。