国新办举行一季度农业农村经济运行情况新闻发布会 | 实录(6)

五是压实“菜篮子”市长负责制。发挥“菜篮子”市长负责制考核指挥棒作用，将应对疫情保障供给作为重要考核内容，以考核促保供、畅流通、稳市场，保证“菜篮子”产品充足供应。

第一财经记者:

作为农业大省，吉林疫情持续时间比较长，是否会影响春耕春播，进而影响粮食产量？在稳住东北大粮仓方面，农业农村部将采取哪些措施？谢谢。

潘文博:

谢谢您的提问。吉林是粮食主产省，是重要的商品粮基地，粮食产量800亿斤左右，对保障国家粮食安全至关重要。吉林是一季作物区，错过了农时就错过了一年。吉林的粮食主要是玉米、水稻，还有一些大豆，一般3月、4月份是备耕阶段，水稻在清明前后，也就是在4月4-5日左右就开始大面积育秧，5月中旬大面积栽插。玉米在4月中下旬陆续播种，“五一”前后进入播种高峰，大豆比玉米播种要晚一点。我把吉林的农时跟大家介绍一下。

大家都知道，吉林的疫情主要发生在3月份，目前社会面已经清零，生产生活秩序正逐步恢复。从农时安排和农事活动看，吉林疫情主要影响的是备春耕。吉林省反映，也包括从媒体记者的采访了解到，前期因疫情管控，吉林的一些地方车辆限行、封村断路、农资运销下摆，还有农民下田整地、农机上路作业不同程度受阻，特别是还有一些农民滞留在城市无法返乡，备春耕进度确实比常年慢。比如我们监测，3月底吉林化肥下摆到位率只有68%左右，比去年同期慢了12.7个百分点。

针对疫情给吉林春耕生产带来的影响，从上到下都非常重视。农业农村部采取了许多超常规措施，帮助吉林解决困难和问题。一是，3月中下旬我部领导带队去吉林，巡回指导农村疫情防控和春耕生产。二是我部成立了农资保供专班，设立了农资保供热线电话，还有微信公众号，及时帮助解决农资下摆、农民下田等“堵点”“卡点”问题。我们统计了一下，从设置热线电话后，我们一共接到了1167个，已经转办给地方1121个，剩下有一部分是咨询政策的，我们就直接解答了。三是协调相关企业向吉林捐赠一些防疫物资。

吉林省也坚持防疫和春耕两不误、两手抓，采取了一系列强有力措施，推进春耕备耕。目前，吉林春耕生产秩序恢复得比预想的要好，滞留外地的农民已返乡23.1万人，有一部分人种地时候回乡，平时住在县城，现在大部分都已经回去了。种子下摆已经基本到户了，化肥到户率97.6%，同比还快了0.6个百分点。后期不封路、不封控了，道路打通了，农资就到户了。水稻育秧基本接近尾声了，吉林的水稻1200万亩左右，大部分是5月中旬开始栽插，育秧期一个月左右，前期耽误的备耕进度基本抢回来了。目前，大部分地区在推进秸秆离田，有一部分秸秆还在地里面，现在加快秸秆离田，整地备耕，有的已经开始抢播玉米了，春耕生产即将进入高峰。我们与吉林省农业农村部门沟通，他们表示，如果疫情不反复，他们有信心也有决心确保如期完成今年国家下达的粮食生产任务和春播任务，他们表态确保“农时一天不耽误、农田一亩不撂荒”。

中国县域经济报记者:

根据农业农村部网站发布的生猪产品信息，2021年6月到10月，散养生猪和规模养殖生猪的每头净利润均为负值，且亏损金额均超过了每头330元。请问出现亏损的原因是什么？在此期间，生猪生产逆周期调控机制发挥了怎样的作用？去年养殖效益不理想，会对今年的生猪供应和价格造成怎样的影响？

杨振海:

受生猪生产周期长、鲜食猪肉保存时间短、市场自发调节滞后等多重因素影响，生猪生产和市场完全匹配确实很难做到，出现阶段性亏损也难以避免，这在一些养猪业比较发达的国家也经常是这样的。2021年6月，全国生猪生产提前半年完全恢复，农业农村部就开始向社会发布生猪产能过剩的预警，但生猪出栏仍在惯性增加，加上猪肉消费比新冠肺炎疫情前明显下降，猪肉供应阶段性过剩，生猪养殖出现亏损。刚才我跟大家介绍了一些情况。但是2021年全年按每个月出栏量加权平均计算，每出栏一头生猪仍有564元的利润，这跟大家感觉的不太一样。全国算大账，养猪去年还是赚钱的，总体还是盈利的。

为稳定生猪生产，2021年9月农业农村部印发了《生猪产能调控实施方案》，填补了生产端逆周期调节的政策空白，为各地分级落实产能调控责任提供了比较详尽的“说明书”，明确提出了全国4100万头能繁母猪的调控风向标，以及“短期调肥猪、中期调仔猪、长期调母猪”的产能调控路径。从2021年11月起，每月监测各省（区、市）能繁母猪的存栏量并及时反馈。对个别能繁母猪存栏量大幅低于正常保有量的省份，我们督促其采取有力措施增加能繁母猪饲养。我们的目的就是通过稳定基础产能，减缓生产和价格的波动。