国务院关于加快构建新型农业经营体系推动小农户和现代农业发展有机衔接情况的报告(4)

（二）突出抓好家庭农场和农民合作社。着重围绕规范发展和质量提升，增强新型农业经营主体联农带农能力。实施新型农业经营主体提升行动，支持有条件的小农户成长为家庭农场，引导以家庭农场为主要成员组建农民合作社，深化示范创建，持续开展农民合作社质量提升整县推进，健全社企对接服务机制。加强辅导服务，建立新型农业经营主体辅导员队伍，探索依托社会组织建立服务中心，加强行业指导和公共服务。引导各类新型农业经营主体融合发展，推动组建规模大、竞争力强的大型农业经营组织。创新组织形式和利益联结机制，充分发挥农业产业化龙头企业引领带动小农户的功能作用。

（三）强化政策支持保障。完善农业支持保护制度，优化农产品价格支持和生产者补贴政策，完善补贴机制，提高补贴效能，积极支持农民提升生产技能、改善生产设施条件。强化金融保险支持，针对小农户需求特点创新金融产品，落实落细农业保险政策，引导金融机构满足农业社会化服务组织的合理融资需求。实施好小农户能力提升工程，强化高素质农民培训，深入实施农村创新创业带头人培育行动，加快培育农业科技应用人才和经营管理人才。

（四）强化基础条件保障。持续推进高标准农田建设，建立健全建后管护机制，重点开展小农户急需的田间灌排工程、田间道路、农田输配电设施等建设，统筹抓好田块整治、土壤改良等建设，改善小农户农业生产条件，引导鼓励小农户将高标准农田主要用于粮食生产，提升高标准农田粮食生产能力。改良农机装备，推进丘陵山区、经济作物、畜禽水产养殖机具研发推广。加强农业科技服务，推进农技推广体系建设，强化新一代信息技术在农业中的应用。持续推进农产品现代流通体系建设，加强冷链物流等基础设施建设，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快推进现代农业全产业链标准化工作，提升产品质量安全水平。

（五）强化体制机制保障。健全权益维护机制，稳妥做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，大力增强农村集体经济组织实力，切实保障小农户集体收益分配权利。健全利益联结机制，支持小农户参与农业多种功能、乡村多元价值开发，建立契约型、分红型、股权型等利益分享机制，让小农户成为现代农业发展成果的直接受益者。健全工作协调机制，加强部门间沟通协作，增强工作的系统性和协同性，推动形成政策合力。

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，长期以来，全国人大十分关心支持农业农村各项工作，不断加强立法、实施监督和执法检查，充分体现了对“三农”工作的高度重视和有力监督。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在全国人大及其常委会监督支持下，加快构建新型农业经营体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出新的贡献。