甘肃：农业保险未雨绸缪加力护航三农发展

甘肃省地理状况复杂，气候类型多样，干旱、冰雹等自然灾害多发频发，全省农业生产安全面临较大威胁。为发挥农业保险“稳定器”“压舱石”作用，降低农业生产风险，近年来，甘肃省委省政府高度重视农业保险工作，立足省情农情，锚定农业保险高质量发展目标，持续推动“扩面、增品、提标”，因地制宜地创设实施了农户种养产业综合保险，探索出了一条符合甘肃省实际的农业保险特色发展道路，为保障粮食等重要农产品安全稳定供给提供了有力支撑。

持续完善农业保险政策体系

为落实好农业保险强农惠农政策，甘肃省在省委省政府的坚强领导下，不断强化政策引领，先后制定出台了《甘肃省加快农业保险高质量发展的实施意见》《甘肃省农业保险保险费补贴管理办法》《甘肃省农业保险助推乡村振兴实施方案》等一系列配套文件，初步构建了符合甘肃省情实际的农业保险政策的“四梁八柱”，为落实好农业保险工作提供了政策保障。

着力推动农业保险提质增效

为支持全省农业农村重点工作，甘肃省以农业保险扩面、增品、提标为抓手，着力提高农业保险服务质量与水平。一是持续提升主粮作物保险保障能力。引导各地、各保险机构将关系国计民生和粮食安全的重要大宗农产品作为农业保险保障重点，持续扩大小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物农业保险覆盖面。至2023年11月底，全省主要粮食作物承保面积1516万亩，为保障粮食安全系上了“安全带”。二是积极推进粮食作物完全成本保险。在调研、摸底掌握农户粮食生产成本、风险保障需求的基础上，决定自2024年起在产粮大县开办小麦、玉米完全成本保险，小麦保险额度最高达到每亩800元、玉米每亩最高达到900元，全省主要粮食作物风险保障水平显著提升。三是着力构建风险保障体系。在开办好中央、省级品种的基础上，支持各地将对农户增收作用显著的“小而特”农产品纳入市县品种范围，积极构建“中央品种保大宗、省级品种保特色、市县品种作补充”的风险保障体系。2024年，全省计划实施农业保险品种99个，其中中央品种13个、省级品种10个、“一县一（多）品”特色品种76个。计划承保种植业2157万亩、养殖业3086万头（只），与2023年相比，种植业承保面积增加168万亩，养殖业承保数量增加1002万头，甘肃省农业保险覆盖面持续提升。

全力做好农业保险理赔

今年下半年，甘肃省河西局部地区旱情发生后，省农业农村厅严格按照省委省政府抗旱减灾工作部署，紧急召开农业保险工作联席会议，明确了赔付标准和时限，并赶赴旱情严重县区实地了解农业保险理赔情况，督促保险机构加大查勘设备投入，采用“先赔后补”方式简化理赔程序，加大预赔付力度，提升旱灾赔付效率。鼓励支持保险机构积极开展风险减量服务，履行社会责任，购置防灾减灾物资，协助开展“人工增雨”等防灾减损工作，推动“保、防、救、赔”一体化，有效提升了甘肃省农业抗风险能力。据统计，2023年1月以来，全省已落实农业保险赔款13.18亿元（其中旱灾赔款2.12亿元），占年度签单保费的71%。

充分发挥金融支农作用

“今年我们合作社一共托管了8300亩棉花，听到政府继续实施棉花‘保险+期货’项目，我立刻就参与了。”瓜州县凯德顺农民专业合作社理事长张财基说：2022年，他托管的2600亩棉花参加“保险+期货”项目，自己缴费6万多元，最终理赔15万多元，受益很好。听说这一情况，周边的一些棉农也来找他咨询棉花“保险+期货”项目的具体政策，大家参与项目的热情很高涨。“有了这个保险，合作社社员再也不用担心棉花价格不好会亏本的问题，只管种好棉花就行了。”

记者了解到，为贯彻落实好中央一号文件要求，提升金融支农效果，2023年，甘肃省通过争取中央财政支持、郑州商品交易所新农提升计划、大连商品交易所农民收入保障计划等方式筹措保费资金1.56亿元，在全省11个市州、26个县区实施了苹果、棉花、鸡蛋、生猪、饲料等价格指数保险，满足农户价格发现和风险管理需求。

作者：农民日报·中国农网记者 鲁明