双向赋能乡村振兴与新型城镇化

乡村振兴与新型城镇化是互利共生的命运共同体，二者深度融合是构建新型工农关系的题中应有之义。乡村振兴离不开新型城镇化的发展，推动乡村振兴与新型城镇化深度融合是着力解决农村发展不充分、城乡发展不平衡问题的重大战略举措。因此，双向赋能乡村振兴与新型城镇化、推动二者深度融合是构建新型城乡关系、实现城乡共同富裕的重要着力点。

促进乡村振兴与新型城镇化良性互动

乡村振兴与新型城镇化双向赋能，在产业、生态、文化、治理、生活等方面良性互动，为乡村振兴与新型城镇化深度融合提供了有力支撑。

以城乡产业融合互补，促进产业兴旺与高效城镇化良性互动。产业发展是关键。以城乡产业融合互补为桥梁，带动乡村和城镇产业的发展，实现乡村产业兴旺和高效城镇化。一方面，发挥城镇的辐射带动作用，以城市群带动周边县域经济发展，以县域经济发展带动乡村产业，在以城带乡的发展过程中，进一步优化城乡产业布局。另一方面，乡村要主动承接城镇产业梯度转移，发挥农村土地、劳动力方面的比较优势，在产业转移过程中，带动乡村一二三产业融合，优化产业结构。

以生态环境共建共治，促进生态宜居与绿色城镇化良性互动。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。以生态环境共建共治为手段，推动农村人居环境整治和美丽城镇建设，实现乡村生态宜居与绿色城镇化。一方面，加大生态修复力度，发展低碳产业和循环经济，为腹地农村生态宜居提供保障。另一方面，着力改善农村生产生活生态环境，连线成片打造一批山清水秀、天蓝地绿、村美人和的新型农村社区，以更加优美的生态环境满足市民对绿色空间的需要。

以城乡文化融合发展，促进乡风文明与人文城镇化良性互动。城乡经济的融合为文化的融合奠定了基础。以城乡文化融合发展为纽带，推动城乡之间文化在长期的相互浸润中逐渐促进人的现代化，实现乡村乡风文明与人文城镇化。一方面，新型城镇化发展带动人口流动，使进城农民主动融入先进文化，自觉提升科学文化素养，摒弃陈规陋习。另一方面，乡村振兴要注重传承和保护优秀传统的乡土文化，打造充满魅力的乡土文化符号，夯实文明根基。

以城乡治理统筹融合，促进治理有效与新型城镇化良性互动。乡村振兴与新型城镇化的深度融合，客观上要求以城乡治理统筹融合为契机，提升城乡治理能力和水平，实现乡村治理有效和新型城镇化。一方面，新型城镇化发展带动乡村逐渐演变为新型农村社区，与城市社区治理方式日益趋同，推动城乡社会治理协同联动发展。另一方面，具有本土适应性的乡村治理更要发挥好村民自治、村规村约、道德风俗等非制度性安排的作用。

以公共服务互联互通，促进生活富裕与新型城镇化良性互动。城乡公共服务均等化是推进共同富裕的应有之义。以公共服务互联互通为载体，均衡配置公共产品，补齐发展短板，推动乡村生活富裕和新型城镇化共同发展。一方面，新型城镇化加速了农民市民化进程，客观上要求进城的农民与城镇居民平等地享受各项公共服务，提升城镇的包容性。另一方面，乡村振兴要构建城乡标准统一、多元投入保障的有效机制，均衡城乡公共资源分布，让农民公平地享受改革红利。

推动乡村振兴与新型城镇化深度融合

促进乡村振兴与新型城镇化深度融合，推动城乡实现共同富裕，亟需探索城乡要素双向流动、体制机制更加健全的实现路径。

培育农村产业发展动能，加强城乡产业融合互补。一方面，立足资源禀赋优势，引导二三产业下乡，促进农村一二三产业融合发展，实现乡村产业朝着更高附加值、更多科技含量的领域转移。另一方面，通过新型城镇化，激发农村产业活力，发挥好新型城镇化的鲶鱼效应，倒逼农村培育壮大发展新动能，促进乡村产业兴旺。

推动农村户籍制度改革，促进城乡居民双向流动。深化城乡户籍制度改革，需要打破城乡壁垒，以畅通国民经济循环体系。一方面，保障进城农民工及其子女享受与市民同等的待遇，吸引更多农村富余劳动力扎根城市，为城市发展提供支撑经济增长的劳动力资源。另一方面，扩大农村对城镇的开放，打通市民入乡通道。也就是说，扩大集体产权结构开放性，考虑从所有权中分离部分集体土地的权能，满足入乡的市民对土地的需求，提高农村土地资源配置效率，优化农村人口结构。