稳住农业基本盘： 金融服务如何从短板破题

刚刚结束的全国两会，“粮食安全”再次成为热点关键词。为确保实现“粮食产量保持在1.3万亿斤以上”目标，今年《政府工作报告》更是为2022年“三农”工作划出了重点和路径。

尽管农业历来都是国之大事，但今年重视程度之高却是空前的。事实上，虎年春节刚过，我国农业和农村发展就接连迎来重磅政策安排——

2月11日，国务院正式发布《“十四五”推进农业农村现代化规划》（以下简称《规划》）——农业农村现代化进程，由此按下“快进键”；2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，作为今年中央一号文件，目标直指牢牢守住两条底线，做好三方面重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

令人关注的还有，截至2月17日，在不到一个月的时间内，农业农村部连续密集发布了7项行业“十四五”规划，聚焦种植业、农业科技、农业机械、农药产业、农业农村人才队伍建设等内容——这意味着，补短板、强弱项成为今年“三农”工作的一个重点。

可以预见，随着乡村振兴战略的全面实施、农业农村现代化的推进，一场更为深刻的变革正在广大的农业农村领域加速上演；而在复杂形势下，着眼国家重大战略需要，全力稳住农业基本盘，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，2022年恰好站在了关键的时点上。

经济领域任何一次变革，都离不开金融的推动。而这一次，不仅需要持续加大金融支持力度，更需要在支持领域、支持方式和改革创新上适应更高要求。怎样破旧立新，去解决一道道难题，对金融机构将是不小的考验。

农业农村现代化，路有多远

乡村携带着中华文明的基因，隐藏着中国文明演化的原动力，乡村兴则中国兴；而没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。

值得关注的是，《规划》首次将农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，提出通过5年的努力，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展。力争到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

那么，我国农业农村的发展现状距离上述目标还有多远？最紧迫的问题在哪里？

数据显示，近年来，我国粮食安全的“基石”日益牢固，粮食总产量跃上了新台阶，2021年粮食总产量达1.36万亿斤，连续7年保持在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量达到481公斤，远超国际粮食安全标准线规定的400公斤，粮食供给能力稳步增强。

然而，业内专家给《金融时报》记者算了一笔账：2021年，我国人均耕地面积为0.007平方公里，约为世界平均水平的一半左右。若用粮食产量/（粮食产量+粮食进口量-粮食出口量）来衡量粮食自给率，则近年来我国粮食自给率总体趋于下降，2020年中国粮食自给率为82.8%。而随着粮食消费需求大幅增长，2020—2021年度产消缺口达到2550亿斤，年度产消缺口呈逐步扩大态势，保供稳市压力加大。

另一个不容忽视的现状是，中国种子贸易协会数据显示，2019年中国进口农作物种子近7万吨，种子贸易逆差达2.24亿美元，突显了由此带来的粮食安全问题；而与此同时，近年来我国粮食单产之所以有较大幅度提升，50%以上归功于品种改良。显然，牢牢掌握国家粮食安全主动权，全面实施种业振兴行动势在必行。

猗猗嘉禾，今盈我仓，粮丰农稳，盛世安康。在业内专家看来，“坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”，正是今年以来国家出台一系列重大政策，强调把保障粮食等重要农产品有效供给作为推进农业农村现代化首要任务的根本所在。

“当今世界正经历百年未有之大变局，应对外部风险挑战、实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务在农村。”在接受《金融时报》记者采访时，中国农业发展银行战略规划部总经理杜彦坤认为，“作为稳住农业基本盘、守好‘三农’基础的重大举措，《规划》对‘三农’工作进行全局性谋划、战略性布局、整体性推进，将加快补上农业农村现代化的短板，为国家持续稳定发展筑牢根基。”

需求潜藏机遇，如何解码

“三农”发展急需解决的问题，恰恰潜藏着巨大机遇。“十四五”时期，我国“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，迫切要求完善农村金融服务体系，强化金融对乡村振兴的支撑；而全面对接《规划》要求，将为金融机构迎来广阔的发展空间。