罗哲：做实三大衔接机制 全面推进乡村振兴(2)

产业融合发展衔接机制是全面推进乡村振兴的根本力量。乡村产业振兴是巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的重要支撑，也是实现二者有机衔接的必然要求。尤其是我省已脱贫地区和脱贫人口发展基础仍较为薄弱，要顺利实现从脱贫攻坚到乡村振兴的转换，必须从根本上遏制产业扶贫的短期化偏向，要以乡村产业为抓手，构建可持续的产业发展长效机制。具体来讲，就是要推动农村一二三产业融合发展，构建多业态打造、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多模式推进的农村产业融合发展体系，努力助推乡村产业兴旺。通过政策推动、企业带动和项目引导，加快发展绿色、循环农业，提高优质农产品生产比例，夯实产业融合发展基础。继续贯彻落实党中央、国务院关于推进农村产业融合发展、支持返乡下乡人员创业创新、进一步促进农产品加工业发展、发展休闲农业和乡村旅游的决策部署，扶持一批带动力强、影响力大、能让更多农民分享全产业链增值收益的融合发展主体。推进农产品加工流通、休闲旅游、电子商务、投资贸易、展示展销等平台建设，通过政府购买服务等方式为企业提供政策咨询、融资信息、人才对接等公共服务。同时，以提供补贴为杠杆，鼓励小农户接受新技术培训。支持各地采取农民夜校、田间学校等适合小农户的培训形式，开展种养技术、经营管理、农业面源污染治理、乡风文明、法律法规等方面的培训。完善农业产业化带农惠农机制，以保底收购、保底分红、利润返还、合作制、股份合作制、股份制及社会化服务等为主要形式，引导企业和小农户建立紧密的利益联结关系，把产业链增值收益更多地留给农民。大力培育适应小农户需求的多元化多层次农业生产性服务组织，促进专项服务与综合服务相互补充、协调发展，积极拓展服务领域，重点发展小农户急需的农资供应、绿色生产技术、农业废弃物资源化利用、农机作业、农产品初加工等服务领域。在推动乡村产业与县域经济产业链构建的有效衔接上，要立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。充分考虑劳动力和产业技术基础，承接适宜产业转移，积极融入县域经济产业链构建过程，引导贫困群体发展具有地方特色、文化传承的“五小”产业，让更多的贫困群体就地就近就业，切实提高“五小”产业综合效益，提高贫困群体收入水平。