国家乡村振兴局：抓紧抓好巩固拓展脱贫攻坚成果 促进脱贫群众生活更上一层楼

抓紧抓好巩固拓展脱贫攻坚成果

促进脱贫群众生活更上一层楼

中央农村工作领导小组办公室 中共国家乡村振兴局党组

2021年2月25日，习近平总书记出席全国脱贫攻坚总结表彰大会并发表重要讲话，庄严宣告：“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹”。习近平总书记强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”“我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续”。

一年来，各地区各部门深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实党中央决策部署，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果，把防止发生规模性返贫作为全面推进乡村振兴的底线任务，持续响鼓重锤抓紧抓好，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。

一是守住了不发生规模性返贫的底线。“两不愁三保障”和饮水安全成果持续巩固提升，全国脱贫人口人均纯收入达到12550元，同比增加1810元、增长16.9%。义务教育阶段脱贫家庭辍学学生数量继续保持动态清零，脱贫人口医保政策分类调整完善，农村危房改造继续实施，供水安全责任体系有效落实。健全防止返贫监测帮扶机制，对易返贫致贫和突发严重困难农户做到早发现、早干预、早帮扶。对受灾脱贫人口及时采取帮扶措施，因灾返贫致贫风险得到有效化解。

二是脱贫攻坚成果得到巩固拓展。坚持用发展的方式巩固拓展脱贫攻坚成果，持续加大产业和就业帮扶力度。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金投入1561亿元，其中50%以上用于支持产业发展，产业帮扶由到户到人向促进区域产业整体发展转变。新增发放小额信贷752.6亿元，支持180万脱贫户和防返贫监测户发展产业。帮助3145万脱贫劳动力务工就业，同比增加126万人、增长4.2%。确定160个国家乡村振兴重点帮扶县并出台14个方面倾斜支持政策。3.5万个易地扶贫搬迁集中安置点（社区）实现驻村第一书记和工作队工作的全覆盖，258.2万套搬迁户安置住房全部完成不动产登记，帮助有劳动力的241.6万搬迁脱贫家庭就业403.5万人，实现每户一人以上就业。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接。政策衔接全面落实，中央农村工作领导小组研究确定的33项衔接政策全部出台，财政、金融、土地、人才等支撑保障不断强化，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。帮扶衔接深入推进，东部8省（市）向西部10省（区、市）投入财政援助资金228.7亿元、互派干部人才2.3万人，305家中央单位向定点帮扶县投入和引进资金669亿元，包括18.6万名第一书记在内的56.3万名驻村干部全部完成轮换，实施“万企兴万村”行动，动员民营企业等更多社会力量参与乡村振兴。队伍衔接基本到位，各级党委农村工作领导小组一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调职责，各级乡村振兴机构全部挂牌，中央层面形成中央农办牵头实施、农业农村部统筹实施、国家乡村振兴局具体实施，“三位一体”从不同层面、不同角度共同抓乡村振兴的工作格局。

2022年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年。习近平总书记强调，“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。”“要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，织密社会保障安全网，为人民生活安康托底。”今年中央一号文件对巩固拓展脱贫攻坚成果作出部署。

贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，做好2022年巩固拓展脱贫攻坚成果工作，要坚持把不发生规模性返贫作为底线任务，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，在巩固脱贫攻坚成果的基础上，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。坚持把促进脱贫群众增收作为根本措施，聚焦产业和就业帮扶两个关键，持续增加脱贫群众收入，努力缩小脱贫群众与其他农民的收入差距。坚持把促进脱贫地区发展作为主攻方向，推动脱贫地区产业提质增效、转型升级，积极发展特色优势主导产业和劳动密集型产业，努力缩小脱贫地区与其他地区的发展差距。坚持把加强兜底保障作为重要支撑，对丧失劳动能力的脱贫人口和低收入人口，做好兜底保障，及时纳入现有社保体系，保障基本生活需要。通过扎扎实实的工作，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，持续推动巩固脱贫攻坚成果再上新台阶，促进脱贫群众生活更上一层楼。