山东省平邑县：以高质量党建引领乡村全面振兴(2)

三是推行抱团联建。对产业相同、地域相近的村开展片区联村共建，采取项目打捆使用、土地规模流转、产业连片开发等方式，整合各村土地、资金等生产要素，在生产、管理、销售等链条上实现一体发展，目前已建设连片产业项目16个，覆盖115个村。建设共富车间，利用村级活动场所、闲置厂房等，引导企业把基础加工、农业分包等产业链布局到村，建设代加工车间。目前，建成快递包装袋、太空泥等“共富车间”106家，促成57家企业为车间提供适配产品订单。发展飞地经济，借鉴“众筹”思维，将经济强村资金和薄弱村土地进行整合，聚集至飞地项目，共同入股建设产业园区，按投资比例分红。已建成武台镇葡萄沟、卞桥镇滩汪湖等项目，带动92个村增收1060万元。

突出治理引领，筑牢乡村振兴“压舱石”

治理有效是乡村振兴的重要保障。我们坚持改革思维和全面从严导向，紧紧围绕治理有效目标，用规范提升乡村治理的硬实力，用服务提升软实力，用自治提升内生力，着力优化和完善乡村治理机制。

一是以规范促治理。健全“小微权力清单”，细化村级重大事项决策、村级事务“票决制”等6项工作流程，推行村级重大事项镇街党（工）委前置审核、村党组织书记重大事项报告制度，抓早抓小、防微杜渐。

二是以服务促治理。实行“多网合一”，对村级网格进行整合，按照“户数适度、条块结合，精准服务、无缝覆盖”的原则，把人、事、地、物等要素纳入治理“一张网”，健全闭环处置和激励考评管理机制，做到精准化、精细化、精致化管理服务，提升群众满意度。以党群服务中心为载体，扎实开展“十有十提升十规范”行动，优化完善党群服务中心服务功能，坚持党务、村务、警务、医务、服务“五务合一”，引导警务室、超市、卫生室、快递驿站等服务入驻，为群众提供“一站式”贴心服务，让村民在家门口享受便捷服务。

三是以自治促治理。以自治为基，完善村民议事会、理事会、监督委员会等自治载体，创新共商、共建、共管、共评、共享的“微治理”模式，“百姓议事堂”“小院议事会”等民主议事形式不断涌现。深化村民代表承诺践诺、积分管理、激励保障等机制，创新设立127个头雁工作站，聘任560名党群协理员，组建285支党员志愿者队伍，调解矛盾纠纷1200余件。推行“美德+信用”志愿服务模式。以“美德信用积分”为载体，建立“双积分”激励机制，以“美德”积分免费兑换生活日用品，以“信用”积分，申请低利率贷款资金支持，调动广大群众参与乡村治理的积极性和主动性。