加强农村宜居宜业的基础建设

　　农村是发展农业生产的地理空间，也是实现农民美好生活追求的重要场域。农村现代化不仅包括促进农业产业现代化发展之要义，也包括有农村文化、生态环境、居民生活、乡村治理和农民自身现代化发展等广泛基础，涵盖了以农村宜居宜业建设为中心的乡村基础建设、农业体制机制改革、城乡发展要素配置与融通发展等方面的现代化，是对农业现代化和农民现代化地域性内涵的丰富发展。

　　一方面，要深化改革，提升农村社会发展转型能力。土地是农业生产和农民生活的命脉。当前，以“三权分置”为基础的土地制度，兼顾了农业多要素均衡配置和公平效率兼顾的土地产权改革成果，能够在保持土地集体所有制前提下，通过吸引外来资本投入、推进农业规模化生产和集约化经营等方式，提高土地资源利用率，拓宽农户收入来源，为农村发展提供保障性与经济性并存的动力基础。同时，也要更加注重加强对小农户的组织、引导、以及多渠道地提供特色性和实效性相统一的农业社会化服务，提升他们拥有向休闲农业与乡村旅游横向联合、向深加工与绿色增值纵向发展的能力，增强他们向合作化、规模化农业生产发展的自觉自信，为壮大集体经济，实现共同富裕坚实基础。

　　另一方面，要优化市场要素配置，聚力乡村产业发展。要素市场化配置改革是一项战略性、全局性、基础性改革，畅通城乡要素流动，推进城乡融合、协调发展是实现农村现代化的关键。应加快建立城乡统一的劳动力市场，建立健全人才入乡激励机制和城乡人才合作交流机制，推动城乡人力资源双向流动；大力创造资本留在农村、造福农民的应用场景，畅通资本下乡和普惠金融助农通道；加快发展技术要素市场，培育农业战略科技力量，夯实农机新型装备设施与运用基础；深入推进“三产融合”，培育农业农村经济发展的新动力，提升产业链供应链现代化水平，促进乡村产业繁荣兴盛。

　　再者，要因地制宜，扎实稳妥推进乡村建设。受自然、地理等因素影响，我国农业产业区域性和农村发展多元性特征与生俱来。必须遵循农业农村发展规律，尊重“三农”生产生活空间与方式的特殊要求，遵照方便群众、保持乡村功能与特色的原则，因地制宜、依法规划、科学谋划，让农民在村庄规划和环境治理中感到舒心、乐于接受、自觉参与；注重将人们对乡村田园与青山绿水的情感记忆、将当地历史文化与民间技艺等文化底蕴融入乡村建设之中，构建自然乡愁与人文乡愁相结合、绿色生态发展与人文生态保护相并行的特色村庄；瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，组织实施好乡村建设行动，加快养老、教育、医疗等方面公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。