张红宇：以更有力举措加快发展乡村产业(2)

　　是促进农民就业增收的需要。乡村产业既涉及农林牧渔等产业，又涵盖乡村旅游、休闲康养、农村电商等新产业、新业态，既可增进乡村发展的效益，也可实现富民增收。特别是当前经济面临下行压力，外部环境不稳定、不确定性明显增强，稳就业、促增收需要把发展乡村产业放到更加突出的位置。

　　是巩固拓展脱贫攻坚成果的需要。产业可持续发展是防止返贫与巩固拓展脱贫攻坚成果的重要前提。只有大力推进乡村产业发展，脱贫地区的农民才能有更多的就业机会和收入保障。因地制宜多元化培育、发展乡村产业，让脱贫群众更多分享产业增值收益，有利于推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让脱贫基础更加稳固、成果更可持续，夯实区域平衡发展的基础。

　　是体现乡村价值的需要。乡村产业发展有利于促进生态振兴和文化振兴，发挥乡村的文化传承和生态维护两大功能。从农事节气到村庄布局，无不体现中国独特的文化元素，可通过发展乡村休闲产业等多种方式，传承发展农耕文明，推动乡村文化振兴。坚持人与自然和谐共生，坚持生态优先、绿色发展，能够实现保护与开发并举、生产与生态并重，促进乡村可持续发展。

　　总之，乡村产业的发展，有利于强化乡村产品供给功能，调整农业要素贡献功能，增强产业对农民的收入贡献，凸显乡村对传统农耕文化和生态环境的保障功能，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　抓住重点发展乡村产业

　　乡村产业内涵丰富，其发展的基本方向是，依托各地多元的乡村资源禀赋，适应工业化、城镇化、信息化和农业现代化要求，形成产业门类合理布局、资源要素有效集聚、创新能力稳步提升、内生动力充分释放、综合效益明显提高的产业体系，与城市产业优势互补、协调共生、成果共享。从当前和今后一个时期的工作重心来看，乡村产业发展应在以下几个方面有所作为。

　　突出产业稳产保供功能。保障粮食安全和重要农产品有效供给，为经济社会健康发展提供支撑。发展乡村产业要稳住农业基本盘，以保障国家粮食安全为底线。一是坚决保住18亿亩耕地红线，挖掘耕地增产潜力。二是深入推进种业振兴行动，实现种业科技自立自强。三是加快提升农业综合生产能力，提高土地产出率、劳动生产率和资源配置效率。四是合理配置山水林田湖草沙资源，保障粮棉油糖肉菜果生产，以多元供给满足多元需求。

　　推动乡村产业融合发展。依托农林牧渔产业发展基础，聚焦有乡村资源优势和市场需求、能体现乡村价值、可提供更多就业机会和增加收入的成长性产业，有所作为。一方面，持续推进农村一二三产业融合发展。重点发展农产品加工业，延长产业链，提升价值链，保障供给链，让更多农民分享农产品增值收益。通过发展乡村新产业、新业态，拓展产业发展方向，扩大乡村创业就业容量。另一方面，大力发展县域富民产业。在县域范围内，发展农资供应、技术集成、仓储物流、农产品营销等农业生产性服务业。培育“一村一品”“一县一业”，推动形成地域特点鲜明、业态类型丰富、产业关联性强、就业容量大、增收效果好、比较优势明显的县域支柱产业，通过发展乡村产业来富民、富县、富区域。

　　加强县域商业体系建设。进一步强化农村基础设施建设，提升公共服务水平。实施县域商业建设行动，促进农村消费扩容提质升级。一是改善农村商流物流条件，加快农村物流快递网点布局，解决农村消费“最后一公里”问题，推动农村消费升级换代。二是实施“数商兴农”工程，建设农村数字化流通网络，培训农村数字化人才，推动电子商务进乡村。三是推进农产品存储保鲜冷链物流设施建设，促进“互联网+”农产品出村进城，推动城乡间建立长期稳定的产销对接关系。四是重视产地农产品批发市场建设，重视实体市场建设，在设施用地、信贷支持、安全监管诸方面给予支持，形成产销衔接、运行顺畅、各有特色、保障有力的大市场格局。

　　促进农民充分就业创业。一方面，引导农村劳动力持续外出就业，千方百计增加城镇就业容量，推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的人力资源市场。另一方面，通过乡村产业发展，积极拓展乡村就业空间。实现城乡产业合理布局、优势互补、资源共享，促进农村劳动力就地就近就业。大力发展县域经济、特色乡镇和农村服务业，为农村劳动力就地转移创造空间。深入实施返乡创业能力提升行动、乡村就业创业促进行动，提供更多就业岗位。