张红宇：以更有力举措加快发展乡村产业

　　习近平总书记明确指出，产业振兴是乡村振兴的重中之重。《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》强调“聚焦产业促进乡村发展”，并作出重要部署。新的征程上，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，需要以更有力的举措加快发展乡村产业。要全面认识乡村产业的鲜明特征与丰富内涵，深刻理解发展乡村产业的重大意义，大力发展具有中国特色的乡村产业。

　　乡村产业的特征与内涵

　　纵观全球农业发展史，随着经济社会发展水平不断提升，世界各国农业产值所占份额都表现出不断下降的趋势。但从总体上看，农业在国民经济中的地位非但没有弱化，反而被赋予更多的功能。这种多重功能是指现代农业除了具有生产食物等农产品这一主要和传统的经济功能外，同时还具有社会、文化和环境等方面的非经济功能。这种非经济功能的区域空间载体极大地拓展了农业产业边界，并生成了乡村产业的概念。从中国的国情和农情看，乡村产业具有鲜明特征。

　　阶段性。乡村产业发展由经济社会发展阶段决定，是农业单一生产功能向乡村多元价值拓展的结果。在我国实践中，从传统农林牧渔的发展，到乡镇企业大发展，再到农业观光休闲产业以及“互联网+”等多种新产业、新业态大量出现，乡村产业的产品供给、文化传承、生态维护等经济和非经济功能凸显，乡村产业发展的阶段性特征非常明显。

　　多元性。中国幅员辽阔，地形地貌复杂，气候、物种、资源等具有鲜明的多样性。基于不同资源禀赋衍生出差异化的区域发展模式。有的区域主要集中于农产品产出，有的区域则注重生态环境维护；有的产业需要规模化生产，有的产业则更强调集约化经营。区域、产业、业态等的不同，凸显了乡村产业的多元性特征。

　　功能性。在经济社会发展不同阶段，乡村产业的功能存在差异并不断调整。早期的乡村产业主要具有为工业化提供要素积累等功能。而现阶段，不仅更强调产品产出功能，而且还要求不断拓展文化传承以及生态维护等非生产功能。

　　融合性。乡村产业发展与乡村建设、乡村治理密切相关、互融共生。乡村产业发展是乡村建设、乡村治理的前提，乡村建设、乡村治理是乡村产业发展的保障。更重要的是，工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展，具有互动耦合的内在联系。发展乡村产业，不仅要促进城乡产业分工协作，合理规划城乡发展空间，更要着眼城乡土地、资金、技术、信息、人才融合互动，调整工农、城乡关系，推动城乡融合发展。

　　总的来看，以促进产业发展、保障农产品充分供给、实现农民充分就业、增加农民收入、传承农耕文明、维护乡村生态环境为价值取向，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，构成了具有中国特色的乡村产业的深刻内涵，也是发展乡村产业的基本着力点和方向。

　　发展乡村产业意义重大

　　发展乡村产业是全面推进乡村振兴的重要抓手，对坚持稳中求进工作总基调，应对复杂多变的外部环境和实现可持续发展，意义重大。

　　是实现稳中求进的需要。当前，国际形势复杂多变，不稳定、不确定性明显增强。国内经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。特别是随着工业化、城镇化持续推进，城乡居民消费持续升级，粮食等重要农产品供需平衡压力增加。发展乡村产业，有利于满足城乡居民多元化需求，促进农民在乡村充分就业，增加农民收入，巩固拓展脱贫攻坚成果，稳住农业基本盘，对切实保障和改善民生至关重要。

　　是实现农业高质量发展的需要。高质量发展是农业供给侧结构性改革的内在要求，也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择。发展乡村产业要服务于农业产业安全，保障农产品充分供给。同时，应谋划乡村产业布局，调整产业结构，发展新产业、新业态，促进农业转型升级，与农业农村发展的内外部环境变化相协调，与我国全面构建现代化经济体系相适应。乡村产业的发展，为拓展农业多元功能、挖掘乡村多元价值提供了机遇，既能满足城乡居民获得充分而多元的农产品的需要，又可以对农业资源环境、生态安全和文化生活产生积极影响，还有利于为提升农业的国际竞争力寻求突破口。