张红宇：抓好巩固拓展脱贫攻坚成果这件大事(3)

强化领导。我国取得脱贫攻坚战的胜利依靠两大法宝。一是党的领导。这是被历史和现实反复证明的真谛，是中国特色减贫道路取得成功的根本保障。坚持党的领导，充分发挥党总揽全局的领导核心作用、强大的动员能力和组织协调能力，为中国的减贫理论与实践提供了根本遵循，为夺取脱贫攻坚战全面胜利指明了方向。二是举国体制。总书记亲自指挥、亲自部署、亲自督战。全面落实五级书记抓脱贫攻坚，层层压实责任。实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估，层层传导压力，确保帮扶工作扎实，脱贫成果真实有效，全社会广泛参与，主动作为，形成强大合力。巩固拓展脱贫攻坚成果的关键仍要坚持这两点核心要素，要始终坚持中国共产党领导，以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。要充分发挥中央和地方各级党委农村工作领导小组作用，突出其牵头抓总、统筹协调作用，明确地方党委农办、农业农村和乡村振兴部门的工作界面和任务分工，做到一盘棋部署、一体化推进。

完善机制。巩固脱贫攻坚成果要纳入乡村振兴框架下统筹实施，构建政府、社会、市场有效协同的新格局，形成适应新阶段、新形势的长效机制。在全面实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制基础上，层层压实责任。把思想和行动统一到中央决策部署上来。各级党委农办、农业农村部门和乡村振兴部门要坚定不移用乡村振兴统揽新发展阶段三农工作，把资源力量、政策举措、工作重心切实转到乡村振兴上来，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。

稳定环境。我国经济社会的稳定发展是巩固脱贫攻坚成果的重要客观基础。坚持创新驱动战略，推进工业化城镇化和农业现代化深度融合，不断深入实施区域协调发展战略，通过推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持特殊类型地区加快发展，促进区域间的相对平衡。要将巩固脱贫攻坚成果置于我国经济社会发展的大格局下，充分借助国家改革发展的红利，做好这篇大文章。坚持对外开放，继续深入开展对外交流，参与国际减贫合作，做好国际减贫事业倡导者、推动者、贡献者，为建设没有贫困、共同发展的人类命运共同体作出积极贡献。

深化改革。脱贫地区的农村改革工作对巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴至关重要。要优先处理好脱贫农民与土地的关系，在做好农村承包地延包工作的基础上，顺应城乡要素互动加强的趋势，引导他们以多种方式流转土地经营权，发展适度规模经营，实现土地经营权流转与农村劳动力要素进城、城市资本要素下乡有机统一。发展壮大农业生产性服务业，解决好“谁来种地”“地怎样种好”的问题，促进农业提质增效。深化农村集体产权制度改革，将发展新型农村集体经济与巩固脱贫攻坚成果相结合，发展壮大集体经济组织，优化配置集体经营性和资源性资产，拓宽农民收入来源，强化自身造血功能，在防止返贫的同时实现更高质量的发展。