粮食安全保障能力有八大要素构成,一是粮食功能区的生产能力,二是粮食发展所需要的耕地淡水资源的供给能力,三是粮食的储备流通能力,四是粮食政策的取向及投入能力,五是国家粮食中长期发展储备能力,六是粮食生产经营主体的积极性和创造性,七是农业科技进步与创新的支撑能力。在科技这块特别是种子的研发和创新支撑能力,八是国际粮食资源的利用能力。粮食发展所需要的耕地、淡水等资源的供给能力是其中最关键的基础性要素。
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