深挖节水潜力 服务好乡村振兴和农业农村现代化

　　原标题：农业节水潜力有多大

　　水利部日前晒出农业节水“成绩单”：近30年来，我国农业灌溉年均用水量基本维持在约3400亿立方米，占全社会用水总量的56%左右。占全国耕地面积约50%的灌溉面积，生产了全国总量75%的粮食和90%以上的经济作物。水利部农村水利水电司司长陈明忠表示，在灌溉面积扩大、灌溉保证率提高、粮食总产量稳步增加的情况下，我国农业用水总量基本维持稳定，节水灌溉功不可没。

　　田的命脉在水，节水灌溉关系粮食安全。随着灌溉面积的不断增加，农业节水的潜力还有多大？面临哪些困难？资金短缺问题又该如何解决？

　　水润农丰 灌溉成效显现

　　眼下，正值葡萄生长成熟的关键时期。在江西省吉安市吉州区兴桥镇湖丘村的葡萄园基地，园内正在为300亩葡萄应用滴灌节水技术。看着长势喜人的葡萄，基地负责人肖卿根打心眼里高兴，“实施喷滴灌技术后，葡萄的品质大大提升了，口感更好，每亩地能增收500元”。

　　节水灌溉带来的经济效益，在甘肃省玉门市昌马灌区饮马农场更直观。“过去田间渠道跑、冒、渗、漏现象严重，这几年，农场先后建设了各类高效节水（滴灌）项目12个，完成高效节水（滴灌）建设总面积7.35万亩，实现节水40%以上，亩均增加经济效益30%以上。”饮马农场副场长赵富强举例说，洋葱耗水量非常大，以前用大水漫灌亩均耗水600立方米至800立方米，现在用膜下滴灌亩均耗水近300立方米，缓解了农场农业用水紧张局面。

　　“我国特殊的自然条件及水资源禀赋，决定了农业对灌溉的依赖性，大力兴修水利、完善灌溉排水工程体系、推进农业节水是经济社会发展的必然选择，也是保障国家粮食安全的必然要求。”陈明忠说。

　　数据显示，我国农业节水成效显著。截至2020年底，全国节水灌溉面积达到5.67亿亩，其中喷灌、微灌、管道输水灌溉等高效节水面积达到3.5亿亩，全国农田灌溉水有效利用系数达到0.565，超过了“十三五”国民经济和社会发展规划纲要提出的目标。

　　大中型灌区续建配套与节水改造不断推进。都江堰、泾惠渠、河套灌区、青铜峡等一批古老灌溉工程，重新焕发活力；淠史杭、景电、昌马、引大入秦等一大批新的大中小型灌区，陆续兴建。我国有效灌溉面积由1949年的2.4亿亩发展到目前的10.37亿亩，成为世界第一灌溉大国。

　　“大中型灌区是我国粮棉油主要农作物生产的主战场，也是农业节水的主阵地。”陈明忠介绍，这些年，灌区改造和建设力度进一步加大，灌区严重病险、“卡脖子”工程得到有效改造，骨干工程配套率和设施完好率明显提高，节水灌溉工程建设由示范推广成功转变为区域规模化推进。

　　以水定地 深挖节水潜力

　　农业灌溉是用水大户，节水潜力也是最大的。

　　面对开启建设社会主义现代化国家新征程，如何服务好乡村振兴和农业农村现代化，农田水利还面临着不少短板和问题。

　　就大中型灌区而言，大型灌区干支渠、干支排水沟存在老化失修问题，斗口量测水设施安装率不高；重建轻管思想依然存在，管理体制机制还不完善，信息化水平还很低；维修养护经费缺口大；农业灌溉执行水价长期维持低水平，执行水价约占运行成本水价的一半，农业水费实收率不足70%。

　　陈明忠表示，下一步，水利部门首先将紧盯灌区发展与改革中存在的问题，推进大中型灌区现代化改造与精细化管理。黄河流域灌区的节水潜力主要在上游，也就是西北地区，潜力所在的环节主要是在输水环节。陈明忠表示，要统筹山水林田湖草沙各要素，把生态理念、技术、材料、工艺等落实到灌区现代化改造的全过程，实现灌区高质量发展。以粮食主产区和黄河流域灌区为重点，开展影响灌区效益发挥、病险严重的骨干灌排工程设施除险加固、配套达标等。

　　其次，要严格农业用水管理。“水利部门把水资源作为最大刚性约束，坚持以水定地、以水定产，落实水资源取水许可证源头把控，推行农业用水总量控制和定额管理。”陈明忠说，流域各省区要尽快修订完善地方用水定额，建立覆盖主要农作物的用水定额体系。在确保粮食作物播种面积、产量和合理用水需求的前提下，因地制宜调整农业种植结构，适当压减高耗水作物种植面积。