六条中国脱贫攻做法可供国际减贫参考

　　4月6日，在国新办举行的《人类减贫的中国实践》白皮书新闻发布会上，中央农办副主任、国家乡村振兴局局长王正谱表示：关于中国的扶贫有效做法和经验有很多，我们在脱贫攻坚战打响以后，在基层的实践当中有许多生动的、现实的案例，正因为有这些许许多多的生动案例，使我们的脱贫攻坚战丰富多彩，形式多样，非常有效。这些经验总结归纳起来我认为有几条可以为国际上所借鉴：

　　第一，以人民为中心。中国共产党的奋斗目标就是要使中国的老百姓都要过上美好的生活，过上好日子，这是我们中国共产党的宗旨和使命。在脱贫攻坚过程中，全党上下齐心协力，在这个指导思想下，集中了各方面的力量来推动人民真正的过上好日子。我认为，这是一条非常重要的经验。

　　第二，要把减贫放在治国理政的突出位置。中国共产党始终把促进中国的社会共同富裕作为目标，把消除贫困作为定国安邦的重要任务，制定了一系列方针政策，在每一个五年规划当中、中长期规划当中都有所体现。从国家层面来一体部署，运用国家的力量来推进，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在了治国理政的突出位置，加强顶层设计，加大财政投入，广泛动员社会各方面的力量，建立了脱贫攻坚的制度体系，为脱贫攻坚的顺利推进提供了有力的支撑。

　　第三，用发展的办法来消除贫困。在脱贫攻坚中有一个说法，就是要把脱贫攻坚作为最大的发展机遇，应该说发展在消除贫困当中发挥了决定性的作用，通过发展来解决我们的不平衡不充分的问题。新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国经济社会快速发展，经济总量不断跃升，综合经济实力显著提升，这是全世界都有目共睹的。经济的发展，为我们减贫形成了强大的带动效应，为大规模扶贫开发奠定了坚实的基础，提供了有力的保障。

　　第四，立足实际、立足中国国情来全面推进脱贫攻坚。科学制定减贫标准、目标、方略，不断创新减贫理念、方法、手段，循序渐进，持续用力，滴水穿石。进入新时代以后，习近平总书记提出了精准扶贫方略，扶贫路径由大水漫灌转为了精准滴灌，资金的使用方式更加集中，扶贫模式也由“输血”变成了“造血”，考评体系也由考评地区生产总值转为了脱贫成效。这些方法经验，都是立足于我国国情，我想，其他国家在减贫当中，这一条也是很重要的经验，因为每一个国家、每一个地区都有不同的情况，一定要立足于本国实际。

　　第五，发挥贫困群众的主体作用。也就是平时我们常说的，要发挥群众的主观能动性。因为脱贫攻坚群众是主体。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，既要富口袋，也要富脑袋，让贫困群众既有脱贫攻坚的想法，更有脱贫攻坚的办法，通过政府的教育培训，改进方式，建立激励机制，引导贫困群众用自己的双手来改变贫困落后面貌。

　　第六，汇聚各方面力量，形成强大的合力。这也是我们中国共产党的政治优势、制度优势和组织优势。刚才我讲到了东西部协作、中央单位定点帮扶、万企帮万村，包括各民主党派、工商联、无党派人士献智献力，全社会都参与到脱贫攻坚这场伟大的战役当中，形成了全社会关爱贫困群众、关心减贫事业、投身脱贫攻坚的共同意志和行动。

　　我们归纳了一下，大概有这么六条做法可以供国际上减贫来参考。关于您刚才讲的贫困户的认定问题，确实是精准扶贫当中一个关键性的问题。

　　国家乡村振兴局副局长夏更生还表示：精准扶贫应该说是打赢脱贫攻坚战的金钥匙，也是这轮脱贫攻坚战最具有标志性意义的创新性理念。贫困识别建档立卡是精准扶贫的第一粒扣子。大家都知道，在贫困地区开展扶贫工作，薄弱环节是贫困识别，这是一个动态的过程，从启动识别到比较精准，再到相当精准，是有一个过程的。2014年启动实施建档立卡工作，全国识别了2948万贫困户，8962万贫困人口，首次摸清了我国贫困人口的分布，致贫的原因，脱贫的需求等基本情况。从2015年8月份-2016年6月份，差不多用了一年时间进行了回头看，对不符合条件的贫困户予以清退，对符合条件的、最初没有纳入的予以纳入。从2017年之后，每年进行动态调整，通过这个过程，不断使精准更加精准。

　　从这个过程来看，中国对贫困户的识别是动态的，不是一次识别定终身。当然，无论是在脱贫攻坚期间还是现在巩固拓展脱贫攻坚成果的过渡期，对如何发现这些对象都是至关重要的。我们是通过三个方面来发现：一是自己申报，谁自己哪儿疼哪痒自己知道，有什么困难、有什么短板，自己最清楚，可以自己申报。二是通过基层干部帮助群众来反映，他们长期生活在贫困群众中间，熟悉群众情况。三是行业部门的比对。通过大数据，比如你的医疗支出造成支出骤增，或者你没有参与产业、没有进行就业，导致你的收入骤减，我们都通过这种途径来申报，及时发现、及时干预、及时帮扶。还有一点，我们同时设立了12317监督举报电话，个人对符合条件的没有享受相应政策的，可以来电，可以使我们认真核查，督促解决。