江苏扬州：以“绿扬先锋”工程为引领下精细功夫 做精品服务

　　烟花三月春光好，一大早，江苏省扬州市文昌花园社区党委书记郑翔就带着社区工作者敲响了93岁独居老人李万章的家门，详细询问身体和生活情况。从李万章家出来后，他们又匆匆赶往下一家。“只有敲开‘家门’，才能走进‘心门’。对空巢老人、残障人士、困难家庭和留守儿童，我们一定要特别留心，多多关照。”她一边走一边叮嘱道。2005年以来，扬州市广陵区曲江街道文昌花园社区始终坚持“老百姓说好才是真的好”理念，探索出党建引领城市社区治理“五好工作法”，形成“文昌经验”，并在全市推广。

　　近些年来，扬州市以“绿扬先锋”工程为引领，在全市推广“文昌经验”，通过建好用好党群服务中心、支部建在楼栋上、集成社会服务力量，把阵地、组织、资源、服务延伸到小区里、楼栋中、家门口，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。

全面实施“建阵地”行动

　　下午3点，用餐高峰期一过，东关街商圈餐饮店的不少外卖小哥陆陆续续来到琼花观社区的暖“新”驿站休息。“今年，我们社区的服务面积拓展到过去的1.5倍，有服务大厅、社区书屋、暖‘新’驿站，不仅辖区居民经常来，外卖小哥、外地游客也喜欢来充电休息。”社区党委书记王静说。

　　着眼提升社区党组织政治功能和服务功能，2020年起，扬州市全面实施“建阵地”行动，连续以“面积达标年”“功能提升年”“作用发挥年”为主题，逐年深化、压茬推进社区党群服务中心建设，在市县两级财政支持下，每年新建改扩建一批社区党群服务中心，全市每百户居民拥有社区综合服务设施面积平均从33平方米增加到46.6平方米，全覆盖设置便民服务大厅、新时代文明实践站、社会治理室等基础功能室。

　　为进一步用好社区党群服务中心，编写印发《村（社区）党群服务中心使用指导手册》，详细列出18项直接办理事项、36项代办政务事项和10项特色便民事项的“服务清单”，制定社区党群服务中心功能布局、设施配备、活动开展的规范要求，明确要求一楼全部用于便民服务，实现“服务进门就有，办事不用上楼”，最大化方便群众来访办事。同时，构建起包括社区党群服务中心、商圈党建会客厅、网格党建微家、行业先锋驿站在内的多层次、特色化党群服务体系，全市2900多个党群服务阵地遍布城乡，构建起“15分钟党群服务圈”。

支部建在网格 党员沉到楼栋

　　“多亏了行动党支部忙前跑后，我们单元终于加装上了电梯，下个月就可以不用再爬楼了！”在鸿福家园住了19年的曹菊兰阿姨感慨道。从去年10月份开始，为满足老年居民加装电梯的“微心愿”，小区行动党支部的“四叶草”加梯党员志愿队花了6个月时间，征得居民同意配合，并跑完相关手续，首部加装电梯顺利施工，预计今年4月中下旬投入使用。

　　怎样才能真正发挥出党组织战斗堡垒作用？扬州尝试“把支部建在网格、把党员沉到楼栋”，建立起“社区党组织—网格及特色党支部—小区行动党支部—楼栋党小组”四级组织链，在全市5639个综合网格实现党组织全覆盖。为更好团结党员开展活动，扬州改变过去单纯按片区划分党组织的做法，结合党员从业特点、个人特长等，在全市建立起志缘、业缘、趣缘、情缘“四缘型”党组织1200多个，让每一名党员都能在组织中找到归属感。

　　同时，扬州市建立1名书记领衔，街道挂包干部、机关联系党员志愿者、社区民警、网格员、物业工作者和党员住户共同参与的“1+6”管理服务架构，积极参与小区日常治理，在抗击自然灾害、调处突出矛盾、解决居民急难愁盼中发挥重要作用。目前，全市已建立2478个小区行动党支部，实现了主城区小区的全覆盖。

开展“1+4”为民办实事活动

　　“我们社区80岁以上老年人有近500人，大多腿脚不方便，现在社区每两周安排一次家政服务人员上门理发剪指甲，太贴心了！”江都区禹王宫社区83岁居民许礼文称赞道。

　　2021年起，扬州市委组织部在全市社区常态化开展“1+4”为民办实事活动，依托社区党群服务中心，推行全天候“不打烊”服务，每个服务中心开展量血压、找医生、买东西、做家政4项活动。目前，扬州市县两级组织部门先后向全市414个社区党群服务中心赠送了身高体重仪、血压计、血糖仪“健康三件套”，以及按摩椅、乒乓球桌、台球桌“文体三件套”，供群众免费使用。

　　去年，扬州市大力推行“基层党组织规范化购买社会组织服务”工作，群众按需“下单”、社区党组织统筹“派单”、社会组织规范“接单”，缓解社区人手不足、专业性不强的问题，也孵化培育出一大批优秀的、有潜力的社会组织。邗江区坚持以居民需求为导向，引入1家专业社工机构，把社会工作专业队伍、理念、技能和方法引入社区，孵化出公益类社会组织40余家；广陵区梳理出“群众想要的”和“社会组织能做的”服务项目322个，推动全区63个社区党组织与社会组织签订为民服务合同，规范社会组织服务方式。