吉林扶余：“三个聚焦”夯实基层治理根基

吉林扶余：“三个聚焦”夯实基层治理根基

张人苓

　　通过“三个聚焦”，吉林省扶余市实施“强基固本、融合共治”党建工程，织密组织体系、健全服务队伍、完善服务载体，多措并举建强党组织，不断强化和巩固党建引领基层治理的作用，推动基层党组织的组织体系和基层治理体系融合发力，筑牢基层治理的坚强战斗堡垒。

　　聚焦城市党建，提升治理实效

　　坚持夯基固本、共治共享、资源统筹，积极拓宽工作思路，建立起以党建引领为核心、居民自治为基础、多元参与为路径的基层治理新格局。一是高标准开展新成立社区选举工作。严格按照选举办法和选举程序，把好选人用人关，将愿干事、能干事，懂发展善治理的人选进新成立社区“两委”干部队伍，平稳有序完成6个新成立社区“两委”选举工作，并会同民政、纪检监察等部门对社区支委推选人选进行资格联审，为新时期社区治理工作提供坚强组织保障。二是打造城市党建品牌。以联盟街道党群服务中心智慧社区服务平台建设为载体，强化信息技术手段运用，按照BTX标准体系、特色体系和先进体系，设计形成联盟街道BTX+智慧社区智慧平台，实现BTX与智慧社区建设有机融合。全力推进党支部品牌创建、典型引领等工作，打造“七点半议事厅”、“智慧社区”、“六联六促”、城市党建“1366”工作模式等多个特色党建品牌。三是组织开展街道社区书记业务大比武活动。活动采取PPT演讲展示、知识竞答、情景模拟等多种形式进行，进一步提升了街道社区书记工作能力，在全市上下形成了“台上加压力，测试提能力”的良好氛围，切实推动城市基层党建、小区治理、民生保障等各项重点工作出新出彩、落地见效。四是全面铺开五级组织体系建设工作。组建五级组织体系队伍并形成台账，全覆盖组建居民小区功能型党支部204个，在全市挑选出楼栋党小组长210名、党员中心户249户，并按照“就近、就熟”原则与本楼栋8户困难居民结对，实现党员联户全覆盖。依托党政机关企事业单位党组织、在职党员到社区“双报到”活动，开展各类共驻共建活动56场次，共同推动社区治理水平不断提升。五是充实基层治理人才队伍。开展2023年基层治理专干笔试考试工作，先后召开2次专题会议研究部署笔试考试相关事宜，2次实地踏查考点各项准备工作，抽调组织、人社等部门60余人负责巡考、保密等工作，并明确职责分工，统一工作标准，确保笔试考试各项工作高质量高标准完成。

　　聚焦乡村振兴，做实农村党建

　　坚持党建引领，聚焦乡村治理体系，以乡村振兴为目标、以产业发展为重点，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，提升乡村治理能力，全面推进自治、法治、德治“三治融合”，绘就乡村基层治理新画卷。一是强化村干部队伍建设。重点围绕班子运行、群众反响等情况，指导乡镇开展村“两委”班子届中分析，进一步推动村“两委”干部履职尽责、担当作为。严格落实村党组织书记由市委组织部备案管理制度，动态更新村干部后备人才库，培养村党组织书记后备人才766名，持续整顿软弱涣散村党组织。严格对照中组部提出的12种软弱涣散情形，对全市383个行政村开展“拉网式”排查，确定17个整顿对象，逐村落实“四个一”举措，确保年底前全部转化升级。二是夯实基层党组织基础促规范提升。着眼增强党组织政治功能和组织功能，深入推进农村党建水平全面提升，切实把农村基层党组织建设成为推动发展的坚强战斗堡垒。开展“五星级”乡村党组织创建工作。围绕“三农”工作重点任务和乡村振兴发展目标，制定实施方案和考核细则，做到干有目标、评有标准，确保年底前全部稳定在三星级以上。三是强力推进党支部领办土地股份合作社工作。推动村党支部领办土地股份合作社全面起势。召开村党支部领办土地股份合作社动员部署会、推进调度会、观摩学习会、专题培训会等6次，开展村党支部领办合作社“大包保、大调研、大提升”活动，发动市乡两级干部全覆盖包保383个行政村。制定《扶余市村党支部领办合作社监督管理暂行办法》，推进合作社规范发展。开展农村金融助力村党支部领办合作社专项活动，选派17名副行长级以上金融（保险）机构干部挂职乡镇党委副书记，提升村党支部领办合作社和乡村产业发展金融服务水平。创新探索“合作社+金融+保险”服务模式，以永平乡九连山村为试点，推出农业保险保单质押贷款，降低了合作社运营风险，切实解决合作社融资难题。

　　聚焦非公党建，推动组织创新