河南安阳探索基层治理——党员干部有担当 矛盾调解在源头(2)

　　在农村层面，安阳县着力配强村人民调解委员会，动员德高望重、处事公道、调解能力强的村民参与，确保每村至少有2名人民调解员；同时还从村“两委”干部和乡贤中，选拔群众威望高、调解经验丰富、处理问题方法多的骨干充实到调解员队伍中来。

　　安阳县将专职调解队伍待遇纳入信访补贴范围，聘任专职人民调解员，每月发放不低于1000元的生活补贴；成立矛盾调解案卷评审小组，对完成调解的矛盾卷宗，根据社会影响、卷宗质量、化解效果进行评分，通过评比，给予100—260元奖励；对不按时完成化解任务的责任人进行通报，并根据有关规定给予警告、调岗等。

　　近年来，安阳县涌现出“建华工作室”“老马调解室”等一批特色人民调解品牌。仅去年一年，郭建华就调解各类矛盾纠纷68起，涉及金额86万余元，调解成功率97%以上，被安阳市委政法委评为安阳市金牌调解员；郭建华还荣获河南省优秀人民调解员称号。通过层层考评推荐，安阳市已命名21个金牌调解员、15个品牌调解室。

　　源头预防

　　以综治中心为依托，实行首接负责制

　　在林州市桂园街道党群服务中心旁边，就是桂园街道综治中心。一楼是群众接待厅，二楼是综合协调室、矛盾纠纷调处室、心理咨询室、视频研判室以及法治学校，视频研判室配套“天眼”、智慧小区平台、综治会议3个系统。“群众有啥矛盾来到这里，我们集中办公，‘一站式’服务到底，为群众找到解开矛盾的‘金钥匙’。”桂园街道综治中心负责人说。

　　滑县成立了县联合调解中心，设立一个品牌调解室以及交通事故、医患纠纷、宅基地、婚姻家庭、房产物业、劳动争议、商业联合、金融消费8个专业性、行业性调解室，聘请政法系统、医患问题专家以及信访、房管、民政退休人员及法律工作者等14名专职调解员进驻，实现纠纷调处多元化、一站式。

　　目前，安阳市已建成一个市级综治中心、9个县级综治中心、135个乡镇（街道）综治中心和3529个村级综治中心。

　　“矛盾纠纷重在源头预防。”袁家健说，安阳市以综治中心为依托，充分整合资源，统筹基层综治成员单位力量，健全日常调度机制。

　　同时，安阳市实行首接负责制与轮流值班制有机结合，每天安排一名班子成员值班。派驻单位接待人员登记来访群众诉求后，属于本部门职责的直接处理，其他情形根据反映问题内容引导前往司法所、派出所、自然资源所、社会事务所等部门受理。值班接待人员作为第一责任人，负责问题跟进和办理结果反馈。（本报笔者 王乐文 朱佩娴）