河南西峡县公共资源交易中心：最新实践--如何促进招投标领域营商环境再提升

2022年6月2日，西峡县公共资源交易中心开辟“绿色通道”，服务乡村产业振兴项目，助力乡村振兴工作获“国务院督查激励”；2022年12月，在2022（第七届）全国公共资源交易平台整合高峰论坛上，西峡县公共资源交易中心经过全国网络投票和权威专家评审团评定，荣获“2022 年度全国公共资源交易综合竞争力百强县”荣誉称号；2022年12月26日，西峡招投标强化监管，提升服务，助力河南西峡县孔沟小流域获水利部“2022年国家水土保持示范”荣誉；2023年4月14日，西峡招投标“安全生产首位要求”结硕果，栾西高速建设项目获交通部2021年度公路水运建设“平安工程”冠名；2022年5月26日，西峡县公共资源交易中心先行先试，建成全省首家集体林经营权交易平台，并制定了集体林经营权交易流程，有序推动集体林经营权流转工作，助力西峡县成为“河南省集体林经营权流转试点县”……

2022年以来，西峡县对标国内先进水平，吸纳先进经验，以健全招投标领域制度建设、加快交易平台升级改造、完善平台智慧监管功能为抓手，强化改革创新，不断提升企业满意度，荣获多项国家级、省级荣誉，在南阳市政府效能监测中连续两次位居第一，先后吸引淅川、内乡、方城、南召、邓州、宛城、卧龙、社旗以及湖北省丹江口市、老河口市等县市区参观学习。

积极推广典型案例，扩大惠企举措覆盖面。《聚焦“便利度、低成本、公平性” 持续提升市场主体满意度》《双减降成本 交易零投诉》入选2023年4月南阳市优化营商环境典型案例，被在中宏网、营商环境看河南、大河网、映象网、南阳日报、宜商南阳、市委改革办、政府采购信息网、今日公共资源交易、人民快报、中央广电总台国际在线等60多家媒体发表、转载、推广，被营商信阳“他山之石”转发推广。

大力推行公共资源交易+金融服务。经与中原银行、邮储银行等金融部门对接，中标企业可开展中标贷、政采贷业务，减轻了企业资金周转负担，最大限度释放市场活力。

开展标前教育，筑牢思想防线。以“清廉机关建设”为载体，营造清廉文化，推行廉政承诺和标前廉政提醒谈话制度。全面推行交易“标前十分钟 警示关联人”教育活动，发挥典型案例警示教育作用，进一步增强交易各方责任意识，切实增强交易各方主体廉洁意识和拒腐防变能力。将廉政教育贯穿招标投标全过程，切实汇聚起干部守廉守法、群众促廉遵法、社会尚廉崇法的正能量。营造“公开、公平、公正、阳光、高效、廉洁”的“零权利”交易环境。

优化业务办理流程，提高服务效率。树立“金牌店小二”服务观念，以“市场主体100%满意”为准绳，开创“集中受理、分级办理、全程监督、全程见证”新模式，变扎堆排队为分散快速推进，实现项目受理“闪进”，业务办理“秒办”，项目运行“立等可取”，合理压缩了项目办理时限，提高了工作效率。

探索推出电子营业执照替代CA。为进一步深化电子营业执照、电子印章在招标投标领域的应用，率先在全省出台《进一步做好电子营业执照和电子印章推广工作的通知》。解决了市场主体在不同地区的交易平台重复注册验证等问题，实现市场主体身份的“一次认证、全网通办”。降低了企业参与公共资源交易的交易成本，提高了政务服务效率、企业办事便利度。

服务打包推送，进场项目“零驳回”。2022年以来，中心已受理工程项目59个，全部一次审核通过，做到“零驳回”进场。中心项目受理负责人坚持主动服务、靠前服务，践行‘一次性告知制’，积极为预进场项目的招标方提供标前咨询指导服务，当好项目进场交易的‘铺路人’，得到了项目中介机构和招标人的一致好评。

政策解读一对一，服务主体“零距离”。坚持“走出去、动真心”，从中心大楼走到企业现场，真心实意为企业排忧解难，搭起通向企业的“连心桥”，真正把温暖和举措送到企业家门口。对投标企业、中介机构坚持做到“无事不扰、有呼必应”，提供全生命周期的免费上门政策宣传、技术指导、信息沟通等服务。特别是当企业遇到即时投标问题的时候，无论何时何地，中心都会及时安排技术员提供上门服务、精准解答。同时适时召开企业座谈会，即时沟通、发现问题、解决问题，精准服务市场主体。在2022年“观念能力作风建设年”活动中，中心政府采购股连续三次在县纪委群众最满意科室评价中入选前十名。（倪申 张琴 李元霄）