河南省南召县实施“1234”工作法 开展靶向整改“晋档升级”

近期，南召县实施“1234”工作法，扎实开展靶向整改“晋档升级”专项行动，全面摸排起底问题，举一反三整改，推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果再上新台阶。

牢牢守好一个底线。南召县在认真研究学习市靶向整改“晋档升级”专项行动方案的基础上，严守防返贫监测的工作底线，把防止发生规模性返贫作为底线任务。一是通过预警信息发现线索。南召县每月按时召开“5+2”工作会议，县相关行业部门及时将大病、医疗、突发事故等预警信息给县乡村振兴局，县乡村振兴局反馈给相关的乡镇予以落实，若符合监测户，按程序及时纳入，并落实帮扶措施。二是通过排查发现线索。在靶向整改“晋档升级”专项行动中，各乡镇认真开展大排查、大走访工作，对于发现的困难群体，及时核实家庭收入及“两不愁、四保障”情况。三是通过信息比对发现线索。南召县乡村振兴局通过国网、省网信息及时了解农户的收入状况，对于人均纯收入低于7500以下的，反馈给乡镇，认真核实看是否符合监测户。通过以上途径，牢牢守好不发生规模性返贫的底线任务。

准确聚焦两个重点。一是业务培训。为了确保专项取得成效，南召县分三个层面扎实开展业务培训。在督查人员层面，重点围绕“防返贫动态监测帮扶工作重点、行业政策 落实、督查问题清单界定”等内容已开展培训3次。在县乡村领导干部层面，利用视频会议形式重点对市、县专项行动方案已开展培训1次。在帮扶责任人层面，以乡镇为单位，按照乡村振兴局统一下发的课件内容，主要围绕行业政策和防返贫监测基础知识等方面开展培训，确保在9月10日前实现了帮扶人培训全覆盖。二是排查整改。在排查上，组织多方力量，按照“五必”（有巩固脱贫成果任务的行政村必到、脱贫户和监测对象及十类重点群体必访、六项重点工作必查、中省市县四级反馈问题必核、排查发现问题必改）要求，自下而上开展全县过筛子、问题大排查与大兜底。在整改上，采取“四化”抓整改，即问题项目化、项目措施化、措施目标化、目标责任化，扎实建立问题台账，把每个问题都看成一个必须要完成的项目，制定切实可行有针对性的措施，确定整改时限和整改责任人，按照项目化方式抓好整改落实。

紧紧把握三个结合。一是市县活动结合。将7月18日启动的全县“大督查、大整改、大提升”活动与靶向整改“晋档升级”专项行动紧密结合，在活动方案、督查人员、组织领导方面联动开展，最大发挥一加一大于二的协同效应。二是乡镇部门结合。在问题排查上，一方面是乡镇自行组织队伍、把握时间节点，开展“拉网式”大排查。另一方面是部门不等不靠，主动出击，组织业务骨干采取分包乡镇的方法深入乡村一线全面摸排本行业领域问题。在问题整改上，对于乡镇自查上报和县级督查发现问题实行乡镇部门双向交办、双向整改，压紧压实两方整改责任。三是自查与督导结合。在乡村自查自纠，边查边改的同时，县级不间断实地开展督查指导。县级从纪委、组织部、乡村振兴局和14个乡镇抽调100余名业务骨干，组建5个督查组和2个复核组，每个督查组每周督查2个村，每个复核组每个乡镇至少复核一次。按照入户走访、资料查阅、访谈交流、实地查看方式进行，并将乡村问题排查整改情况作为重点督查内容，逐项查看各乡镇各村是否存在排查流于形式、不全面不彻底，整改推进不力、不到位或虚假整改等现象，并进行实地指导，确保活动成效。同时，成立暗访组，围绕“防返贫监测帮扶、行业政策落实、项目资产、干部作风”等方面问题拍摄负面典型专题片在推进会上予以曝光。

压紧压实四方责任。在靶向整改“晋档升级”专项行动中，明确了县、乡、村及帮扶队伍责任。一是县级层面，县处级领导作为分包乡镇专项行动总指挥，抓好“开例会、审台账、促整改”三件事。县直部门抓好“政策落实、帮扶队伍管理、档案资料完善”三件事。二是乡镇层面，乡镇党委书记、乡镇长是乡镇巩固拓展脱贫攻坚成果的第一责任人，要抓好“贯彻安排部署、乡村干部培训管理、全面进行问题整改”三件事。三是在村级层面，包村干部要抓好“组织入户核查、加强驻村管理、推进村容户貌整治”三件事，村两委要做好“抓考勤、建台账、补短板”三件事，驻村干部要抓好入户核查、宣讲政策、提升群众满意度三件事。四是在帮扶责任人层面，要入户进行问题排查，及时上报村级，并协助进行问题整改。为了压紧压实各级责任，县纪委组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域问题专项整治行动，以政策落实和履职尽责为重点，加大问题线索追踪和查处力度，通过树立负面典型，严明工作纪律，倒逼工作落实。（倪申  张琴  石为壁  张道存）