河北平泉构建“1+1+N”治理机制——人到“格”中去 事在“网”上办

　　针对城乡基层治理长期面临的摊子大、人手紧等问题，今年以来，河北省平泉市坚持党建引领，在全市村（社区）构建“1+1+N”共建共治共享机制，以横向到边、纵向到底的精细网格为基础，将村级党组织体系与网格治理体系充分融合，统筹村“两委”、党员、群众等力量组建N支队伍，推动人到“格”中去、事在“网”上办，打通服务群众的“最后一米”。

　　优化网格 一网全管 

　　“门口的垃圾注意清理。”“回家就收拾！”近日，平泉市南五十家子村村民梁子明在群里发了一条消息，没几分钟就收到回复。

　　南五十家子村共有村民3000多人，村里人多且杂、流动性大。“按照就近、就亲的原则，我们以自然村民小组为单元，将全村划为22个网格。”南五十家子村党支部书记霍剑军说。作为长住村民，梁子明当选网格长，负责处理网格内的大事小情。

　　南五十家子村是平泉市规范网格设置的一个缩影。4月，平泉市委组织部牵头，建立市级领导、镇（街）领导班子成员、村（社区）“两委”、村居组长、网格员层层包联的五级网格体系，采取“支部+网格”“党小组+网格”模式，建立网格党组织。按照人口规模适度、服务管理便利、资源配置有效、功能相对齐全的原则，统筹规划、合理布局、科学设置网格，做到不留盲区。整合党建、综治、城管、应急管理等各类网格，实行多网合一。截至目前，全市共优化设置城乡基层网格4338个，建立网格党组织2012个，全市16.9万户、47.3万人全部纳入网格管理。

　　明确职责 抓好队伍 

　　“大哥，我来看看你家厕所有没有坏的地方。”最近，在道虎沟乡广兴店社区，常能看到村民王植入户走访的身影，身为网格员的他，正按市里的统一安排，排查社区厕所改造情况。

　　“社区由两个村合并而成，共有1633口人，光靠社区“两委”，短时间内很难摸清村情。”广兴店社区党支部书记、村委会主任董金说，通过将社区网格员分成4组，挨家挨户走访，广兴店社区很快完成摸排。

　　发挥网格基层治理作用，重在抓好网格员队伍管理。平泉市从采集基础信息、联络社情民意、倡导文明新风、代办群众事项等方面，明确村（社区）网格员工作职责，制发网格事项清单进行公示，做到职责清、任务明。建立健全网格运行机制，推行巡查走访、工作例会、情况报告、协调联动制度，规范网格管理。开展“我是网格员我承诺”活动，网格长、网格员围绕自身职责和重点任务进行承诺、亮诺、践诺。推行积分制管理，通过“积分超市”兑换物资、荣誉家庭评选等方式，激励网格员履职尽责。制定网格员考核管理办法，对履职给力的网格员给予鼓励，对履职不力的作出惩罚、推动整改。

　　党员带头 全员参与 

　　为改变村里长期脏、乱、差的状况，6月，桲椤树镇南黄土梁子村启动人居环境整治行动。没想到，这项得民心、顺民意的幸福工程，在88岁村民刘友家卡了壳儿。刘友家的院子被几十年前的旧工具和柴垛塞得满满当当，进出只有一条狭窄通道，既影响环境，又存在安全隐患。然而，不管大伙儿怎么劝，老人都不愿清理。了解情况后，南黄土梁子村振兴乡村建设协会成员、村民吴景文主动上门，和老人唠家常、聊隐患，最终做通工作，顺利将院落整理干净。

　　党员带头引领，群众一呼百应。村里70多人义务出工200多次，仅用一个半月，就实现巷道洁净、院落整齐、厕所卫生。“过去是党员干、群众看，现在干群一条心、齐发力！”谈起村里的变化，南黄土梁子村党支部书记吴庆全感慨道。

　　今年以来，平泉市整合乡（镇、街道）和市直相关部门下沉力量，组建应急处置、环境整治、产业发展等专项工作队，南黄土梁子村细化分解，成立振兴乡村、美丽乡村、平安乡村、文明乡村、健康乡村5个基层治理建设协会。“通过组建各类队伍，有效调动了群众参与基层治理的主动性、积极性，激发了基层治理共建活力。”平泉市委常委、组织部部长祝万才说。（本报通讯员 尉迟国利 梁玉杰）