江西：多“力”齐发，创新加强基层社会治理

　　多部门整合服务力量化解矛盾纠纷，让百姓“进一门、解百忧”；以网格化管理深入大街小巷，了解百姓家门口的烦心事；借力数字化技术，在多个终端覆盖城乡的基础上，实现“一网管全城”“多端观全域”；一张圆桌，激活基层自治带动力……聚散之间，江西多“力”齐发，全方位创新、加强基层社会治理。

　　改革之力：“一门解百忧”+“百格联万户”

　　把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，江西多地建立矛盾纠纷调处中心、综治中心等，以部门服务集成，实现“只进一扇门、一站式解纷”。

　　走进上高县矛盾纠纷调处中心，34个服务窗口，18个单位的专业工作人员，在这里为群众提供调解、劳动仲裁、公共法律等服务。群众亲切地称这里是“解忧超市”。

　　“跑了3个月没解决的事，在这里解决了。”在矛盾纠纷调处中心成立第二天，上高县市民晏先生走进这里，当天，他的事成功调解。如今，这里平均每天接待群众50余人次。

　　如何更及时发现矛盾、实现基层治理的上下贯通、直达末梢？建在群众身边的网格，成为重要抓手。

　　织密“小网格”推动“大治理”。瑞昌市立足城市小区楼栋“最小细胞单元”，在原有网格基础上，按照每个小网格不超过150户（600人）为标准进一步细分社区网格。同时打破格局，构建“社区党支部—网格党小组—党建指导员”治理架构，着力推进居民小区齐抓共管。

　　加强城市基层治理和服务，关键在人。樟树市在招录专职网格员时，设置一定的门槛，改变以往网格员队伍年龄偏大、能力较弱等情况。将网格员列为政府购买服务公益性岗位，统一实行劳动人事代理。同时，建立专职网格员晋升社区工作人员通道，不拘一“格”提升基层治理效能。

　　“数”治之力：“一网管全城”+“多端观全域”

　　在南昌县，一张被称为城市管理之“眼”的智能大屏，在社会治理综合指挥平台系统下，融合环保、交通、城管等部门数据以及民情诉求数据和全县1.5万个“天网”探头视频资源，实现城市全景实时动态监测。

　　智慧化升级，让城市管理更精准，也为基层治理提供科学手段。

　　在南昌市新建区长堎村，“综治智慧微脑”数字化平台改变了这个“城中村”的治理状态。通过这一平台，城管、消防、公安等部门信息纳入其中，建立业主、物业、网格员和村委会四级流动人口管理体系。这是新建区城市数字治理的一个缩影。依托“数字新建·智慧城区”，新建区加快打造“一网统管”“一网通办”“一屏全观”的数字城市管理系统。

　　数据是数字化治理的基础。在实现数据集成的同时，各地逐步完善数字化治理所需的基础设施建设。

　　高安市深入推进“公共视频系统工程”“智慧护路”“智慧小区”等智能化防控体系建设，通过密布城乡村落的智能化视频体系，为市域社会治理装上“智慧之眼”。谁家老人小孩走失了，哪位独居老人连续几天没出门，哪里出现火情，智慧安防信息平台能跟踪信息、研判、预警。

　　治理增“智”，百姓添“安”。居住在赣州经开区“智安小区”的居民们，感受到智慧安防带来的满满安全感。“我们小区是返迁小区，租户多，无物业、无安防、无围墙，管理起来很困难。现在有了智慧手段，治安问题好管多了。”赣州经开区黄金岭街道杨梅新村“智安小区”建成后，村干部感慨地说。

　　“自”治之力：“一桌议事”+“各显其能”

　　“我想知道小区加装电梯具体怎么推进？”“我建议社区建一个老年人活动中心”……在南昌市西湖区，一场场家门口的“幸福圆桌会”，把老百姓的急难愁盼摆在桌面上，干部群众面对面协商议事，一些问题当场就能解决。一些难题一次议不成就议两次，干部、居民、公益律师、相关利益方一起议出方案，也议出了感情。如今，随着“幸福圆桌会”工作模式在南昌陆续推开，在社区治理中的作用日益凸显。

　　聚“力”好办事，当宜丰县城区的耶溪福城小区原物业公司中途退出时，小区公共服务陷入瘫痪。然而，一天时间内，启动诉调、安抚群众、成立临时业委会……7天后，小区迎来新物业。如今，小区居民自治成效明显。

　　耶溪福城由“乱”到“治”，得益于“网事360”社区治理模式搭建平台，聚集多方力量的“共治”之举。通过推行这一模式，宜丰县将社区及共建单位党员干部、特邀调解员等6类人员纳入社区治理“管家”行列，建立社区治理“管家”资源库，为社区治理赋能。

　　德安县以“党建+乡贤”基层治理模式，推进乡村自治、法治、德治“三治融合”。目前，全县乡贤1534人，成为乡村基层治理的强大“辅助”。

　　这样的“辅助团”，在奉新县，则以“奉心社会工作服务中心”为平台发光发热。同时，奉新筹措建立“社区发展共治基金”，号召更多的“两新”组织及行业协会加入社区治理、服务群众的队伍，聚焦社区居民及城市各类群体需求，开展各类公益服务和活动。奉新县“社区发展共治基金”负责人郭金说，社区、“两新”组织，爱心志愿者、社会慈善资源形成“四方联动”，推动共治共享的社区治理格局焕发出生机活力。　　 （记者闫鹏、田甜）