福建福州市晋安区：抓党建“六联融合” 促城乡统筹发展

　　福州市晋安区是典型的城乡结合型城区，既有城区又有山区。其中，素有“福州后花园”之称的北峰山区约占全区总面积的四分之三，是一块生态宝地，也是重要的发展腹地。近年来，晋安区大力实施抓党建促乡村振兴专项行动，通过组织联建、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓“六联融合”，努力走出一条党建引领城乡融合发展、赋能乡村振兴的路子。

　　一、主要做法

　　（一）加强组织联结，密切城乡互动。以党建为引领，推动城乡基层党组织有效对接、融合，形成山区与平原密切互动、要素交融的局面。一是组织联建“结对子”。摸清找准城乡结对、共建互促的需求点和利益联结点，综合考虑优势互补、资源共享和产业相近等因素，安排平原街镇、机关企事业单位中的137个党组织，通过“一对一”“多对一”“一对多”等形式，与北峰山区59个农村党组织结成稳定的互帮互助共建对子，明确每年开展“走亲串门”活动不少于两次，至少为结对村办1件实事好事，推动落地帮扶项目189个。二是活动联办促规范。深入开展支部“达标创星”活动，采取领导挂点“包”、机关单位“带”、先进组织“帮”等途径，完成8个软弱涣散农村党组织整顿转化。开展“城乡融合、互联互动”系列主题活动，发动城区机关企事业单位中的693个党组织、1.3万多名党员走进北峰山区，联合开展“传承红色基因、助力乡村振兴”主题党日，以及助困助学、人居环境整治、移风易俗等志愿服务1200多场次，有效提升了农村党组织的政治功能和组织力。三是人才联育强支撑。先后选派12名优秀年轻干部到北峰乡镇锻炼，采取专、兼职相结合的方式，选聘140名村务工作者到乡村一线从事党务、村务工作，全力培养和造就一支优秀的“三农”工作队伍。优先安排6名引进优秀博士、研究生选调生到乡村振兴试点村挂职锻炼。对接高校、科研院所知名专家学者走进田间地头，组建起一支由23人组成的省市科技特派员队伍，常态化提供技术培训、指导和推广服务，为乡村振兴提供了智力支持和人才保障。

　　（二）突出要素整合，盘活城乡资源。建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制，促进各类要素更多向乡村流动，为乡村振兴注入新动能。一是平台载体联用。在山区，修缮提升八?一七革命纪念馆、降虎村红军北上抗日先遣队纪念馆等党性教育实践基地，为城区党员提供红色教育精品路线。在城区，采取“党组织牵头+公益服务+农户参与”的方式，打造“助农在新店”“北峰农夫市集”等公益助农平台，建设乡村振兴体验馆，发动党员志愿者开展北峰特色农产品、乡村游直播推介活动27场，累计帮助农户销售优质农产品达1160万元；发挥福州火车北站“八闽第一站”平台旅游集散服务功能，定期开展“周游晋安”“乡约北峰”全域旅游品牌推广等活动，从2020年开始，截止到目前，北峰山区累计接待游客达21万人次。二是特色产业联促。统筹乡村振兴各项政策，积极探索“支部+产业协会+合作社”“支部+龙头公司+家庭农场”等模式，统筹党员和种植大户、农业龙头企业等资源，组建村办农业专业合作社、旅游服务公司15个，培育了鹅鼻萝卜、日溪脐橙、龙晶葡萄等一批特色产业。创新“共同投入、共同管理、共同受益”村企合作模式，由财政投入1150万元，推动北峰山区21个村与广电网络公司合作共建北峰广电网络系统，目前北峰山区59个村集体年经营性收入均超过10万元，其中20万元以上村占比达20%。三是乡村治理联抓。大力倡导农村党员干好本职事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事、完成组织事，做到“五事争先”。广泛开展设岗定责、“我们的榜样”评选等活动，有效激发农村党员群众参与乡村振兴的内生动力。积极动员基层党员干部参与农村公路建、管、护、运，推动农村公路建设与路域环境整治、美丽乡村建设等相结合，让农村路成为致富路、产业路、旅游路。

　　（三）深化多元共治，激发城乡活力。着眼打造北峰乡村振兴党建示范带，不断提高抓党建促乡村振兴的协同性、整体性。一是建强组织堡垒。聚焦北峰山区集体经济和组织建设“双薄弱”村，先后从区直机关党组织择优选派46名优秀年轻干部驻村蹲点、驻村任职或担任乡村振兴党建指导员，落实派出单位项目、资金、责任“三个捆绑”，安排所派驻村党员干部参加区直部门组织的各类培训235人次，帮助所派驻村培养发展青年党员152名、党员创业致富带头人68名，培育村党组织书记后备人选83名，为村级组织建设注入源头活水。二是带动社会力量。安排38家辖区非公企业与北峰山区集体经济发展滞后村开展“企村联建”活动，从爱心企业家、离退休领导干部中招募“名誉村主任”16名，目前对接落地集体土地认种认养、设立扶贫济困慈善基金等项目17个。授予北峰山区11家农家乐、民宿餐馆、休闲农业企业“党员民心驿站”荣誉；聚焦鼓岭等重点旅游区域，先后授牌7家“党员诚信山庄”、15家“共产党员经营示范户”、10家“党组织推荐放心店”，以“党建+”提升乡村旅游品质，带动更多的社会力量投入乡村振兴一线。三是共享发展红利。以乡村振兴示范村为试点，探索政府扶持、本地国企先期投入、带动社会资本共同参与的“1+X+N”（1为经合社、X为总包方、N为社会资本）产业发展模式，将闲置的土地、闲置的农房，转化为农民增收的项目。以推进省级农村人居环境整治试点工作为契机，探索实施村经济合作社股份制改革，实现“人人有股、贡献加股、多投多分、遵规多得、违规少得”，让资源变资产、农民变股东，推动村集体增收5万元/年，村民人均收入增长2300元/年。短短三年间，寿山乡九峰村从 “空心村”，变成乡村旅游产业兴旺的“网红村”。

　　二、主要成效