2025年“三农”工作怎么干？中央财办、中央农办有关负责人解答热点问题

2月23日，2025年中央一号文件公布，提出进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴。2月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，解读文件内容，回应“三农”工作热点话题。

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，今年中央一号文件坚持问题导向和目标导向相结合，从党中央关心关注的重大问题、农民群众反映强烈的突出问题入手，既着眼当前，部署2025年“三农”工作中必须抓紧抓好的一些要事实事；也放眼长远，着力健全推进乡村全面振兴长效机制。“我们相信，通过深入贯彻落实中央一号文件，一定能够实现农业增效益、农村增活力、农民增收入，不断开创‘三农’工作新局面。”韩文秀说。

问：我国粮食连年丰收，为何还要持续增强粮食等重要农产品供给保障能力？

“2024年粮食产量再创新高，历史性突破1.4万亿斤，大豆产量保持在2000万吨以上，各类农产品供给充裕，为稳物价、稳民心、稳大局发挥了至关重要作用。”韩文秀说，“中央政策是明确的，粮食生产只能加强，不能放松。决不能因为粮食价格一时低迷，就轻言粮食生产已经过关了。”

一方面，粮食生产在一定程度上还是靠天吃饭。近年来极端天气等自然灾害多发重发，不确定因素很多，必须立足于抗灾夺丰收，把困难想在前面。另一方面，我国粮食需求还在不断扩大。虽然现在大家口粮吃得少了，但是肉蛋奶吃得多了，需要越来越多的饲料粮来转化。我国粮食总体上不是供大于求，而是仍然处于供求紧平衡状态。今年中央一号文件继续把确保国家粮食安全摆在首要位置，强调要牢牢把握粮食安全主动权，把我们的饭碗端得更稳更牢。

韩文秀表示，今年抓粮食生产，一要稳面积、增单产两手发力。去年全国粮食亩产比上年提高5.1公斤，对增产贡献超过八成。要把粮食增产的重心转到大面积提单产上，进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度。二要强化农业科技和装备支撑，因地制宜发展农业新质生产力。推进农业科技力量协同攻关，提升农业科技创新体系整体效能，加快突破关键核心技术，加力攻克一批突破性品种等。三要构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观，面向整个国土资源，全方位多途径拓展食物来源。

问：去年以来，部分农产品价格低迷，出现务农种粮不赚钱的声音。如何提振农产品价格，保护和调动农民种粮积极性？

中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东说：“各地和有关部门陆续出台了一系列产业纾困政策，帮助农民和经营主体渡难关。从近期市场走势看，主要农产品价格趋稳，市场预期有所好转。”

中央一号文件从生产、消费、贸易等方面，打出一套政策“组合拳”，促进粮食等农产品价格企稳回升，保护农民务农种粮积极性。

价格方面，落实稻谷、小麦最低收购价政策，在河南、江苏、黑龙江、安徽启动稻谷托市收购，加大小麦、玉米收储力度，促进大豆销售和加工转化，稳定市场价格，防止出现“卖粮难”。补贴方面，继续稳定耕地地力保护补贴政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。保险方面，降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。今年还将扩大产粮大县公共服务能力提升行动实施范围，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿机制。

同时，打通市场需求“最后一公里”，破除产销堵点卡点，着力稳预期、稳价格、稳市场。比如，针对奶牛养殖亏损问题，明确要求落实灭菌乳国家标准，促进鲜奶消费，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展，促进生鲜乳就地加工转化。

还要强化贸易与生产协调，完善农产品贸易与生产协调机制，综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需。

问：今年在促进农民持续增收上有哪些具体举措？

说一千道一万，农民增收是关键。去年农村居民人均可支配收入达23119元，同比实际增长6.3%，城乡居民收入之比缩小到2.34∶1。从收入来源看，经营净收入和工资性收入分别占33.9%和42.4%，是农民收入的大头。祝卫东表示：“文件着重从这两个方面入手，部署拓宽农民增收渠道。”

着力发展富民产业。要统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，因地制宜发展适合家庭经营的庭院经济、林下经济、民宿经济等，培育乡村新产业新业态，让农民群众挑上致富的“金扁担”。发展乡村产业，要按市场规律办事，适合什么就发展什么，有什么资源就发展什么，打好“特色牌”，做大“土字号”，不能一窝蜂地盲目上项目，避免同质化、内卷式竞争。