如何为强村富民插上数字化“翅膀”

　   习近平总书记在重庆考察时强调，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，要大力推进城乡融合发展，学好用好“千万工程”经验，因地制宜开展乡村建设。

　　近年来，重庆聚焦强村富民综合改革，加快推动“村强”带“民富”，扎实推进乡村全面振兴和农业农村现代化。

　　日前，市政协召开主席会议，围绕“聚焦强村富民，以改革赋能全面推进乡村振兴”开展专题协商。政协委员纷纷建言献策，为数字乡村发展等贡献“金点子”。　　 

　　01数字赋能

　　“软硬兼顾”，充分释放数字技术变革红利 

　　近年来，市政府制定了《重庆市数字乡村发展行动计划》《重庆市智慧农业发展实施方案》《重庆市国家数字乡村建设试点工作实施方案》等一系列政策文件，为农业注智赋能，提升了农民获得感和幸福感。目前全市数字乡村发展总体水平达到43%，居全国第8位、西部第1位。

　　但委员们深入调研发现，数字化赋能“三农”过程中还存在不少短板。

　　“重庆农业数字化建设缺乏统筹管理，统筹协调机制仍有短板。区域协调发展尚不平衡，城乡‘数字鸿沟’依然存在，部分区县配送体系滞后，导致优质农产品‘藏在深闺’。此外建设与需求对接不精准，农业数字化建设投入、运行成本较高，而农产品附加值不高且产出效果慢，导致中小涉农企业投入积极性不高。”市政协委员、致公党市委会专职副主委杨作芳介绍。

　　她建议，进一步强化统筹，建立自上而下的数字化建设规划实施方案和部门协作联动机制，摸清家底，建立数据共享机制和规范化的数据关联制度；注重“软硬兼顾”，坚持硬件设施完善和“软件平台”搭建两头并重，增强平台适配性，简化数字平台使用流程，确保农民有兴趣、有意愿、有能力参与到数字化建设中来。

　　她还建议运用数字化技术对传统农业进行升级，充分释放数字技术变革带来的红利：在生产层面大力发展智慧农业，因地制宜推广应用智慧灌溉、无人机等，促进小农户与现代农业有效衔接，提高农业生产效率；在销售层面加大对公益性多元化农产品电商平台的支持力度，强化试点电商村等新型数字乡村，助推农民增收致富。

　　“以数字化改革赋能乡村是激发‘三农’新质生产力、拓宽强村富民之路的重要路径。”市政协农业农村委副主任唐双福提出“113N”总体思路建议。

　　“113N”即统筹打造一个渝农数智大脑，链式构建一大智慧农业模式，全面强化科技、要素、标准三个基础支撑，落地N个新型数字化服务场景，创新发展“数字+乡村产业、乡村文旅、乡村金融、乡村生活、乡村文化、乡村治理、乡村创新、乡村服务”等数字化模式，为产业发展提供上中下游全链条数字化赋能，体系化推动城乡发展同步、“数字红利”共享、现代化同频，提升农业农村经济竞争格局。　　 

　　02要素资源

　　创新政策，积极引导各类要素资源下乡进村 

　　要素下乡是强村富民、推动乡村全面振兴的重要法宝和有效路径。

　　委员们纷纷建议加大政策创新力度，积极引导各类要素资源下乡进村，持续加快城乡融合发展步伐，为乡村全面振兴注入多元强劲动力。

　　“强村公司”作为农村集体经济发展的新模式，是推动乡村振兴、实现强村富民的重要纽带。市政协委员、垫江县政协主席郑小波建议出台发展指导性文件，重点成立镇级“强村公司”抱团发展，健全运营机制，引导“强村公司”建立现代企业管理体系，提高公司治理效率；强化政策赋能和利益联结，指导“强村公司”因地制宜运营乡村产业，拓宽业务范围，为发展壮大农村集体经济发挥更大作用。

　　培育农村致富带头人是强村富民重要抓手之一。市政协农业农村委副主任、武隆区政协主席王频建议以改革创新为动力，优化致富带头人培育环境；以产业发展为支撑，改进致富带头人培育方式；以支持激励为保障，促进致富带头人茁壮成长。

　　市政协农业农村委副主任、荣昌区政协主席赵天智认为，应充分发挥农业园区产业规模适合“三产融合”发展、利于“四千行动”集中实施的优势，统筹规划产业布局，引育龙头企业组建园区运营主体，打造“乡村CBD”。

　　市政协农业农村委副主任、西南大学副校长赵国华则建议，强化基础设施建设，提升乡村要素承接能力；强化政策精准供给，盘活乡村现有关键要素；强化要素内外联动，因地制宜构建乡村产业发展保障体系；强化体制机制创新，激发关键要素下乡进村市场活力。

　　市政协农业农村委副主任、九三学社荣昌区支社主委周建英认为，要引导各区县依据自然资源禀赋、土壤气候条件，探索符合当地特色和市场需求的新产业，差异化培育发展特色优势产业，推动乡村富民产业集群发展。

　　“充分发挥基层党组织领导农村基层治理的重要作用，打造基层多元化治理体系，推行百姓说事议事机制，激发村民自治活力，加快建设巴渝和美乡村。”市政协委员、大足区农业农村委农业技术推广研究员黄德利表示。

　　市政协委员、万州区农业农村委副主任张菡建议，建立资源资产价值化机制，加快推进“标准地”改革，创新集体经济经营模式，提升集体经济经营效益，发展壮大村集体经济。　 

　　03共商共建

　　凝聚乡村振兴合力，推进城乡融合发展 

　　政协出题，部门答题。

　　在专题协商会现场，市政府及相关部门负责人积极回应，表示将以强村富民综合改革为重点，加快破除乡村发展的体制机制障碍，迭代实施“一统七改”攻坚任务，推动强村带民富；统筹新型城镇化，以大城市带大农村大山区大库区，推进城乡融合发展。

　　市农业农村委有关负责人表示，将系统推进村级规划管理机制、农业“标准地”、“强村公司”、激活农村建设用地、“三变”和“三位一体”、畅通城乡要素流动、渝农数字赋能七项改革，持续带动农民增收致富。

　　市委组织部有关负责人说，将以实施“头雁领航·强村富民”工程为抓手，进一步在筑牢战斗堡垒、建强干部队伍、强化数字赋能乡村治理、发展新型农村集体经济等方面加力，为深化强村富民改革、推进乡村全面振兴提供坚强组织保证。

　　市人力社保局有关负责人称，将持续实施退休“双高”人才助力乡村振兴项目、青年留渝来渝就业创业、“三支一扶”计划等各类人才服务乡村振兴激励政策措施，引导各类人才向基层流动，下乡入村助力乡村全面振兴。

　　市大数据局有关负责人则表示，将加快5G向村延伸，夯实乡村数字化发展基础；协助支持涉农应用场景谋划开发，完善数据标准体系，强化涉农数据资源归集共享，推动数据创新应用能力提升。

       来源：重庆日报