辽宁大连市治理农田“白色污染”取得实效

　　在财政资金支持下，今年以来，辽宁省大连市采取有力措施进一步推进废旧农膜和农药包装废弃物回收处理，治理农田“白色污染”并取得明显成效。

　　近年来，国家出台《中华人民共和国土壤污染防治法》《农药包装废弃物回收处理管理办法》《农用薄膜管理办法》等相关法律规章，对治理“白色污染”做出一系列决策部署。为切实保护耕地质量，同时有效解决县区兑付回收处置补助资金不及时、各地区运行处置费用标准不一、废弃物实现资源化利用比例不高等问题，经市农业农村局、市财政局研究并报市政府同意，由1家市级招标回收处理再利用企业开展回收处理工作，由此形成覆盖全市所有涉农县区的“全民捡拾、网点回收、企业利用”废旧农膜与农药包装废弃物回收处理体系。从第一年的实施情况看，财政资金的精准投放助力这项工作取得良好效果。

　　据了解，市农业农村局会同市财政局起草《大连市废旧农膜和农药包装废弃物回收处理工作管理办法》，明确了资金支出范围、职责分工、实施流程及资金拨付、监督检查等细则，经市政府常务会议审议通过后印发，对全市统一回收体系和管理机制进行了规范。

　　按照该《办法》，无害化处理率得到实质性提升。按照“政府扶持引导、企业市场化运作、全民积极参与、资源循环利用”原则，由市级招标具有资源化处理能力的市场主体统一开展全市农膜回收处置工作，从根本上转变以填埋和焚烧为主的处理方式，实质性开展无害化处理，大幅提高废弃物资源化利用率。农户利益同时得到充分保障。通过由市级统一实施，确保了回收补贴资金及时支付，提高农户捡拾积极性，另外，通过前期充分调研论证 大连市确定了统一的补贴标准，提升了专项资金的实效性。

　　这项工作也推动了基层政府职能转变。经招标产生的市场主体统一开展全市农膜回收处置工作，使基层政府由这项工作的执行者转变为监管者，大大降低了基层工作负担，提高了回收处置工作效率，有利于此项工作可持续开展。

　　数据显示，截至今年5月末，全市涉农县区共建设废旧农膜和农药包装废弃物回收站点77处，其中，县级回收总站4处，乡镇、村级回收站点73处。经乡镇、县级、市级验收和第三方中介机构审计，全市已经完成回收废旧地膜863吨、废旧反光膜450吨、农药包装废弃物200吨的任务，农膜回收率达到90%以上。全市废旧农膜和农药包装废弃物统一回收处理新机制，有力确保了农户切身利益，推动 大连市农田“白色污染”问题得到系统性治理。