青海省海东市两千七百三十三名“法律明白人”助推乡村振兴行稳致远

　　“十多年前，有纠纷要找书记；五年前，有矛盾会想到找警察；而现在，有矛盾首先会去找‘法律明白人’，更便捷也更知心……”这些话，是海东市农村群众发自内心的感触。 

　　村民们口中的“法律明白人”，其实是一支具有一定法律知识功底，能够承担基层法治宣传教育、依法化解矛盾纠纷，推进基层依法治理等基础性工作，在群众身边并能为村民提供多种服务的法律工作队伍。“八五”普法规划实施以来，海东市围绕乡村振兴战略目标，加快推进法治乡村建设，大力开展乡村“法律明白人”培养工程，全面提高基层群众运用法治思维和法治方式处理事务的能力，为乡村振兴注入法治动能，提供法治保障。 

　　在统筹谋划上强势推进。海东市依据省市“法律明白人”培养工程精神，市委全面依法治市委员会守法普法协调小组联合市司法局制定印发工作方案，明确了目标要求、工作原则、遴选办法、工作职责等，对全市“法律明白人”培养工程进行全面安排部署。“法律明白人”的选拔与培训积极回应人民群众法治新需求新期盼，以满足人民群众多层次、个性化的法治需求为导向，坚持思想政治素质好、法律意识较强、文化程度较高的原则，不断健全培养工作机制，确保“法律明白人”作用得到有效发挥。 

　　在人员遴选上优中选优。在“法律明白人”选用上遵循基层法治建设客观规律，根据当地实际情况有重点、分步骤推进“法律明白人”培养，各县（区）司法行政部门充分发挥统筹协调作用，广泛宣传联系对接，通过司法所走访摸排、村（居）委推荐、个人自荐等形式，经过推荐、公示、初审等程序，在村（居）两委、人民调解员、村警、网格员、楼长、五老（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）人员中将热心公益事业、熟悉法律人才优先选取，不断优化“法律明白人”队伍结构，确保人员选得准、村民用得上、有事找得到。同时创新工作方式，制作“法律明白人”徽章、证书及培训手册，举办发放仪式，不断增强法律明白人的荣誉感、归属感和责任感。截至目前，海东市共有“法律明白人”2733名。 

　　在教育培训上对症下药。统筹整合民政、公安、法院、检察院、司法行政等各部门各类资源力量，构建多部门协同配合、社会力量积极参与的“法律明白人”教育培训工作机制，促进形成工作合力。积极组织辖区内“法律明白人”注册登记网校并开展线上学习、互动交流。各县区司法局在所在辖区乡镇举办线下培训班，内容涵盖宪法、民法典、人民调解法、乡村振兴促进法等内容，针对突发事件应急处理、土地承包、遗产继承、电信诈骗等群众急需内容对症下药，使“法律明白人”能够更好地解决群众急难愁盼，及时化解矛盾纠纷，成为基层社会治理的“多面手”，乡村振兴的“领跑员”。 

　　在作用发挥上创新完善。通过丰富实践载体阵地，建立村居法律服务工作室，为“法律明白人”履职尽责创造良好条件。全市2733名“法律明白人”奋战在乡村振兴工作第一线，发挥人熟、地熟、事熟三大优势，开展法律进乡村、进社区、进家庭宣传活动，传播法治理念，提升群众法治意识；宣传移风易俗促进条例，有效治理铺张攀比、薄养厚葬、高价彩礼等不良风气；推动矛盾纠纷排查、劝导、化解工作，把风险消除在萌芽状态、把矛盾化解在基层一线；积极参与民主法治创建活动，参与村(社区)事务，推动文明乡村建设；收集社情民意、参与制定自治章程和村规民约，实现政府治理、社会调解和村(居)民自治良性互动。 

　　互助县五十镇班彦村党支部书记仲关因保就是一名优秀代表，他经过遴选成为一名“法律明白人”，带头学习基层治理相关法律法规，积极动员村“两委”成员参加遴选，熟练运用法律法规化解社会矛盾，当起群众学法用法的领头羊，至今为止带领村民学法共计500余人次，开展化解矛盾纠纷40件，在“法律明白人”培养中充分发挥了党员先进示范作用。 

　　“我们将全面巩固提升‘法律明白人’培养工程，有重点、分步骤推进实施，同时完善保障机制，将部分优秀‘法律明白人’纳入法律援助志愿者队伍，给予适当补助。通过选树先进典型，充分发挥‘法律明白人’积极作用，建设一支素质高、结构优、用得上的基层法治队伍，为乡村振兴保驾护航，为基层社会治理注入新活力。”海东市司法局负责人表示。