奉节创新为民服务“四个一”探索乡村治理新路径

　　近年来，重庆市奉节县白帝镇坪上村坚持以高质量党建统领，创新为民服务“四个一”，不断提升乡村治理能力，全力办好群众身边大小事。

　　坪上村以“党员定责、五员定岗”为抓手，通过党员担任“宣讲员、领头员、跑腿员、维护员、调解员”，守好服务群众“最后一公里”。一是当好“宣讲员”。今年以来，由20名党员组成的宣讲队深入田间地头、农户家中与群众进行“面对面”宣传10余次，收集意见建议30余条；二是当好“领头员”。推行“党员干在地头”的党建统领产业发展模式，让党员充当发展“吸铁石”，5名专业技术人员挨家挨户送农资、传技术、教知识，辐射带动200余农户在家门口走上致富路，“支部领航、党员领头、群众致富”的产业发展格局初见成效；三是当好“跑腿员”，党员“包帮包办”为群众跑腿，解决村民在产业发展、环境整治、就医就学等方面的问题117件；四是当好“维护员”，党员化身为山长、路长、田长，带领群众和志愿者守好青山、护好绿水、扫好公路、管好农田，组织卫生清扫12次，劝导制止乱采滥伐、乱倒乱排、乱建乱搭及秸秆焚烧等问题10余起；五是当好“调解员”，建立“院坝调解”制度，聘用10名党员为义务调解员，充分发挥党员人熟、地熟的优势，从田间地头到群众庭院，共调解纠纷矛盾、劝阻无事酒15次。

　　坪上村坚持把网格化服务管理作为发现问题、解决问题的有效手段，通过“三门五事”工作法，实现前置防范、前瞻研判、前端处置的矛盾化解目标。一是网格员敲门问询。网格员逐户上门“五问”，即问情况、问困难、问需求、问建议、问满意；确保做到“四掌握”，即对网格中住房情况、邻里纠纷、人口流动、重点人群全面掌握。二是议事点开门收集。依托党员中心户，设置6个村民议事点，采取网格员、党员等轮流坐班召开议事会，让村民成为村庄治理的“主人翁”。“议事点”投入使用以来，共收集群众反映的意见46条，现场为群众解答问题13件，完成协调饮用水提灌等重要事项4项。三是党小组分门别类。党小组每周召开1次工作会议，把群众的琐事、急事、家事、实事、公共事“五类事”按照“轻重缓急、分类施策、闭环办理”原则落实，有效解决村民的“忧心事”“烦心事”。

　　坪上村通过“一条龙服务、两条腿代办、三评价督办”，建立了从需求发布、派单服务、上门办理、跟踪问效的帮办服务，累计为群众和企业提供“保姆式”入户服务231次。一方面依托互助协会等为村民提供物资购买、房屋装修建造、粮食作物春耕秋收、给果树打药上肥等10项“一条龙”帮办服务。另一方面吸纳村干部、志愿者等群体组建“坪上跑腿团”，围绕证照办理、社会保险、社会救助、卫生健康、劳动就业等领域，为群众提供派单上门办理、代办等服务，将“零距离式服务”延伸到群众身边，代办服务以来，已累计为群众服务事项187件。另外，成立由群众代表、监督委员会、村“两委”三方组成的评价小组，针对帮办服务质量、价格、体验综合评价，动态调整服务事项。

　　坪上村坚持弘扬“以邻为善、以邻为伴、睦邻友好”的邻里精神，通过“四互”引导群众营造共建、共治、共享的治理新格局，形成“无事常联系、有事共商量、邻里一家亲”的和谐氛围。“就地就近”以3—5户为单元组建“互助小组”，通过以工换工、积分换工、付费换工三种形式，“随手帮”打扫卫生、心理疏导、洗衣晒被、做饭送饭、照看孩子等一揽子事，让邻里有了“远亲不如近邻”的温情。同时，组建党员“管得宽”小分队，通过“喝茶说事”，将群众矛盾纠纷化解在桌上。另外，开展常态化评比，通过家庭申报、群众互评打分、村党支部审定，定期开展坪上“十佳好人”评选3次，弘扬优良传统。邻里互赏。每季度组织一次“村民会”，先后举办趣味运动会、文艺表演、才艺展示、趣味竞赛等活动9场，让村民展示“才艺”，丰富群众的精神文化生活。