山东日照村财管理“晒”在阳光下

　　今年中央一号文件把“健全农村集体资产监管体系”作为“赋予农民更加充分的财产权益”的重要抓手，为新时代加强农村“三资”管理指明了方向。农村“三资”谁来管、怎么管？ 

　　在日照市，不少乡镇街道探索“双下放”管理模式，将目前全省普遍实行的镇级委托代理模式向记账业务、资金管理“双下放”模式转变，“村账镇代记”变为“村账村来记”，“村财镇代管”变为“村财村来管”。日照市东港区“系统思维　综合施策　创新推进农村‘三资’管理数字化智慧化”入选全省农业农村领域重点改革典型案例。日前，笔者在东港区后村镇蹲点采访。 

　　搭建平台，可视可管可监督 

　　打开电脑，插入加密狗，打开平台登录页面，输入密码，填入具体开支事项，上传账务发票图片……5月4日，在东港区后村镇石林子村村委会，58岁的李志祥正专心致志地敲击键盘，将这两天村里的开支事项上传系统，等待镇经管站审查。 

　　“审查通过后，就可以转账支付了，我们村只有我有权限在平台转账支付，即便是村党支部书记也不能经手资金收支。”李志祥说，现在他的身份从村“报账员”变成了“村会计”。 

　　“我原来相当于是一个报账的传递员，记账凭证的填写和会计的核算、监督职能都归镇经管站。”李志祥说，现在记账业务下放，会计的核算和监督职能还原到村，镇经管站则由代理记账变为业务指导、监督和服务。 

　　作为后村镇的经管助理，李宗生对农村集体资产的管理体制变革比较熟悉。“‘村财镇管’后，确实有效监督了村级财务，但村级会计游离于村集体资产管理之外，村干部对本村集体‘三资’底数不清、情况不明的问题又浮现了出来。”李宗生坦言。 

　　从2019年起，后村镇开始推进记账业务、资金管理“双下放”。一个区、镇、村三级联网的农村综合信息管理服务平台——东港区农村综合信息管理服务平台成为实现农村“三资”可视、可管、可监督的有力抓手。 

　　2020年，东港区农业农村局在平台上牵头搭建了“银社通”平台。村会计通过“银社通”可以实时查询本村账户余额以及某一段时间的交易明细。转账成功的交易记录并联到三资系统，乡镇经管工作人员可在系统中对资金池进行监管、统计、分析，查看集体资金账户的资金使用记录。 

　　依托平台“数字化运行＋全流程监管＋无盲区覆盖”功能，2020年，后村镇61个村均完成职能下放，实现村集体财务收支专户管理。 

　　村账报批，“跑签”变“网签” 

　　农村财会工作的归位，对年过半百的李志祥来说是个不小的挑战。“一方面得严格按照《会计法》进行会计核算，另一方面所有业务都要网上办。”李志祥说。