推动安徽走稳“农业强省”之路

　　今年的省政府工作报告提出，要深化一产“两强一增”，大力推进农业农村现代化。突出产业支撑、改革赋能，扎实推进乡村振兴。省十四届人大一次会议上，部分省人大代表围绕深化一产“两强一增”、促进乡村振兴，提出了一系列有针对性的建议，推动安徽走好走稳“农业强省”之路。 

　　农业设施确权解决贷款难题 

　　省人大代表田峰在长丰县长期发展草莓产业，目前种植面积1000多亩。他向笔者介绍，近年来，安徽省设施农业规模不断扩大，技术和管理水平不断提高，形成了以设施草莓、蔬菜、葡萄等为特色的设施农业发展样板，设施农业的综合效益明显提高，为乡村振兴产业发展奠定了坚实基础。 

　　但田峰在调研中也发现，有些农业经营主体缺乏资金，尤其是缺乏投资建设农业生产设施后的发展流动资金，加之农业经营主体融资难度较大，依靠信用贷款，可贷额度普遍在30—100万元左右，导致后期设施农业发展难以继续上规模、提档次。田峰告诉笔者，开展农业设施确权颁证，并以农业设施作为抵押物进行抵押融资，不仅是深化农村产权制度改革和金融支持乡村振兴以及产业发展的创新举措，也可以为全面开展农业设施确权登记和以农业设施作为抵押物直接抵押融资探索一条新路。 

　　田峰建议，试点开展确权登记颁证，出台相关政策，明确农业设施确权颁证范围、办理条件，规范颁证手续，在颁证过程中，要采取业主自愿申请、政府依法确权颁证的方式有序推进，对权属明确、无矛盾纠纷的农业设施可先行确权登记颁证。同时，推进农业设施抵押贷款工作，出台相关办法，鼓励各金融机构结合自身实际，加强金融产品创新，优化贷款审核程序，提高贷款授信额度，加快贷款审核效率，对具有设施农业确权的主体优先提供融资服务。 

　　精深加工助农产品“走出去” 

　　政府工作报告中提到，加快十大绿色食品产业全产业链发展，高标准建设长三角绿色食品生产加工供应基地。来自农业种植加工企业的宿州代表团张仲君代表对此十分赞同。他对笔者说，乡村振兴离不开乡村产业的振兴，农产品精深加工和绿色食品的产业链长，带动性好。安徽作为农业大省，宿州作为农业大市，粮食和果蔬资源极其丰富，现代化的农产品精深加工是乡村振兴不可或缺的产业支撑要素之一。 

　　张仲君建议，对于远离主城区的偏远乡镇，必须通过当地农产品精深加工支撑乡村振兴，这些特色农产品加工产业可以和一产深度融合发展，用二产推动一产，可以让农民就地转岗，实现农民增产增收。 

　　来自黄山代表团的省人大代表姜红是一名“老茶人”，她认为与闽、浙等茶叶强省相比，安徽省依然存在一定差距，缺乏知名度高、影响力强的品牌茶企。同时，还存在标准体系建设缺位、市场经营无序低效、新旧动能转换不足、长效政策扶持乏力等深层次问题。姜红建议，在省、市、县、乡四级层面成立工作专班，由各级主要领导牵头，统筹谋划茶产业发展。成立省茶产业发展局，有关茶产业管理职能归口管理，在全国开先河，加大力度振兴徽茶。 

　　建好农民工返乡创业园 

　　滁州代表团的王萌萌代表，现任十三届全国青年联合会副主席、定远县吴圩镇九梓村党总支书记。她经过调研发现，拓宽增收致富渠道，发展乡村产业是关键，只有产业兴旺了，农村各项事业发展才有坚实的物质基础。乡村振兴离不开既熟悉农村现实情况，又有城市现代产业部门工作经验的返乡劳动力，而返乡劳动力的创业规模和创业质量直接关系到乡村经济能否实现振兴。 

　　王萌萌说，乡村振兴背景下，标准化规模化的返乡创业园建设，有助于实实在在抓好乡村振兴重点任务，推动乡村振兴战略落地见效，以实现农村地区的可持续发展。但各地农民工返乡创业园建设或多或少存在规划不够科学、基础设施及后续管理不完善、资金不足导致建设的速度慢和水平低等问题。她建议，省级层面从规划上加以把关，科学规划选址和定位农民工返乡创业园。省级相关部门出台对村一级农民工返乡创业园建设的政策，并给予资金、项目、土地等要素支持。要树立典型、总结经验，提供学习渠道，加大对典型农民工返乡创业园建设的宣传。