湖南对耕地实施“赋码”管理

　　耕地保护好，稳产有保障。国家统计局12日发布的数据显示，今年湖南粮食播种面积超计划13.3万亩，粮食总产量达603.6亿斤，在大旱之年实现粮食总产量稳定在600亿斤以上的目标。 

　　湖广熟、天下足。湖南是中国粮食主产区之一，肩负着保障国家粮食安全和重要农产品供给重任。为保障粮食稳产增产，湖南多措并举保护耕地，守住粮食生产“命根子”。坚持“人防”和“技防”相结合，通过天上卫星盯、地上田长查，对全省耕地实施“赋码”管理，构建起“天空地网”一体化智慧监测系统，牢牢守住5431.71万亩耕地保护底线。今年来，在重点项目用地“应保尽保”的基础上，卫星监测显示全省净增耕地3.78万亩，耕地数量迎来“进大于出”的重大拐点。

　　为有效保护耕地，今年初，湖南开始借助遥感卫星技术，并在重点区域布局高清视频监测点，从空间监测耕地状态。当遥感卫星在湖南过境，会拍下省内海量高清遥感影像。接收到卫星传回的影像后，湖南田长信息管理平台会自动比对上一轮影像，锁定前后有变化的耕地图斑，再对照耕地保护规划和目标、用地审批、耕地占补平衡等数据资料，对图斑去伪、去重，甄别耕地使用情况，进而对耕地“赋码”。如状态良好、属正常耕种，其码显示为绿色；如疑似遭到破坏或违法占用，其码会由绿变红；耕地正在整改恢复，其码由红转黄；整改验收合格后，再由黄转绿。

　　同时，湖南全面推行田长制，确保每一块耕地有人管。村级田长、网格田长在耕地保护一线，及时发现、核实违法占用耕地行为，为精准“赋码”提供了重要支撑。12月13日，笔者在省自然资源厅湖南田长信息管理平台看到，长沙县黄兴镇车马村第二网格一块约1.5亩的耕地变成了红码。这一信息很快通过相关系统，自动发给黄兴镇、车马村田长。车马村田长30分钟后通过平台反馈，该村第二网格内确有违法占用耕地建路行为，还附上了实地拍摄的照片。随即，当地组织开展耕地整改恢复工作。

　　“从锁定变化图斑，到系统自动比对分析后对问题耕地赋红码，再到整改验收变回绿码，形成耕地监管闭环。”省自然资源厅厅长、省自然资源总督察陈仲伯告诉笔者，实行“赋码”管理后，全省违法占用耕地同比减少67.92%，52个县（市、区）无新增违法占用耕地。今年来，由林地、园地、草地等恢复为耕地的面积达15.5万亩，冲抵因建设“刚需”消耗的耕地后，净增3.78万亩。