谋好开年,干好全年。“三农”向好,全局主动。今年甘肃省在“三农”领域如何干出新成效、取得新进展?2月21至22日召开的省委农村工作会议,为2022年我省“三农”工作划定“路线图”。
坚决防止发生规模性返贫
坚决杜绝规模性返贫现象的发生,始终是过渡期我省“三农”工作中牢牢守住的底线。
今年,我省继续严格落实“四个不摘”:摘帽不摘责任,摘帽不摘政策,摘帽不摘帮扶,摘帽不摘监管。不断完善和高效落实防止返贫动态监测和帮扶机制,及时精准跟进产业、就业、医疗、兜底等帮扶措施,加大对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类户”帮扶力度,“一户一策”精准跟进帮扶措施。加快消除“两不愁三保障”重点领域风险隐患,盯住医疗保障和安全饮水两大核心指标,医疗保障将重点跟踪监测对象参保和医保政策落实,安全饮水将强化质量管控,解决供水工程管护不到位、供水保障稳定性不高等问题。加强易地搬迁后续扶持,确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。坚持开发式帮扶和分类分层社会救助相结合,做好兜底保障。
保障粮食安全
粮食安全,国之大者。
我省严格落实粮食安全党政同责,今年粮播面积将稳定在4000万亩以上、产量稳定在240亿斤以上。藏粮于地,抓好高标准农田和农田水利建设,加大中低产田改造,加快发展高效节水灌溉,加强耕地用途管制,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保耕地主要用于粮棉油糖菜及饲草料生产,永久基本农田重点用于粮食生产,新建高标准农田全部用于粮食生产。藏粮于技,不断强化农业科技支撑能力,提高农业设施装备现代化水平,深入实施种业振兴“五大行动”,在玉米、马铃薯、蔬菜制种和肉牛、牦牛、肉羊品种选育上联合攻关。
突出抓好特色产业发展
特色产业,富民强县。
我省重点抓好养殖业和农产品精深加工业,用工业化思维谋划农业,以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级,以农产品精深加工为牵引带动特色产业价值链提升,加快农村一二三产业融合发展,提高农业比较效益和综合实力。坚持区域化布局、园区化集聚、链条化发展、品牌化引领,深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动,做大做强“牛羊菜果薯药”等特色产业。大力实施龙头企业提升行动,持续加大外引内培力度,培育壮大特色产业集群。打造农业产业精品园区,推动产业、企业和项目向园区集中。持续加强“甘味”品牌体系建设,做大“厚道甘肃·地道甘味”品牌效应。推进农业保险“增品、扩面、提标、降费”工作,有效应对自然灾害和市场波动风险。大力培育新型农业经营主体,构建现代农业产业组织体系。
扎实推进乡村建设行动
实施乡村建设行动,既是乡村振兴的重要抓手,也是构建新型工农城乡关系的关键举措。
今年,我省接续推进“5155”乡村建设示范行动,再建成50个省级示范乡镇、500个省级示范村。推进“多规合一”村庄规划,实现乡村规划与县域、中心镇规划有机衔接。改善村庄环境,增强公共服务,统筹做好农村改厕、垃圾污水处理、环境整治、交通出行、医疗教育、养老育幼、乡风文明等,不断提升群众的获得感。因地制宜、分类施策,对条件好的村庄规划好,对传统古村落统筹好保护和发展,对条件恶劣的村庄实施生态移民搬迁。
千方百计扩大务工就业
一人务工,全家致富。
我省继续实施就业优先政策,促进就业“量”的扩大和“质”的提升。全面落实促进农民工务工就业的政策措施,提高劳务输转组织化程度,稳住农民群众特别是脱贫人口就业规模。支持发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态,增加就业吸纳能力。加强职业教育和技能培训,实行订单式、定向式培训,让务工人员掌握一技之长。保证农民工工资按时足额发放,维护好农民工利益。
党建引领加强乡村治理
如何推进乡村治理现代化?关键在于党建引领立心铸魂。
我省加快健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,提高乡村治理效能。开展“四抓两整治”行动,发挥驻村第一书记和帮扶工作队抓党建促乡村振兴作用。组织群众、发动群众,激发群众参与公共决策、管理公共事务、投身公共服务的主动性。加强农村精神文明建设,推动移风易俗,提升乡村文明水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”,让农民群众安居乐业、农村社会安定和谐。
沃野春潮涌,扬帆破浪行。“三农”蓝图已然绘就,乡村振兴开始加速奔跑。
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