广东聚力打造“升级版”高标准农田(2)

　　“三分建、七分管”。高标准农田作为国家投入巨资建设的一项农业基础设施，要想项目“建得成，长运行，久受益”，有效的建后管护必不可少，国家层面也都多次发文强调要建管并重，加强高标准农田设施的管护。 

　　然而，由于制度、资金等各种问题，自“十二五”开启高标农田建设以来，建后管护一直是我国高标农田建设工作中的一大难题。   

　　为此，广东省农业农村厅一方面指导各地依照“谁受益，谁管护” “谁破坏，谁维修”的原则建立一套有效的高标准农田管护制度，加强全省高标准农田建后管护，确保项目持久发挥效益。另一方面，又积极探索创新管护模式。经系统研究和反复调研，2021年8月，广东省农业农村厅印发了《关于开展高标准农田建设金融保险创新试点的通知》，明确将高标准农田建设工程质量和工程设施纳入金融保险范围，鼓励各县区开展综合保险试点，创新加强工程质量和管护新模式，加强高标建设工程建后管护保障。 

　　据南方农村报记者了解，目前东莞市、江门市、清远市、佛山市、广州市、湛江市等多地都在积极试点高标准农田管护保险，先后购买了高标准农田建设工程质量潜在缺陷责任保险保单，其他地市也都在与保险公司积极对接中。  

　　“购买保险后有两大好处，一是高标农田工程在建期间，保险公司选定的第三方机构起到了监督和服务作用，施工质量多了一重保障；二是落实了管护措施和管护资金，改善了高标‘重建轻管’的现象。”高明区农业农村局相关负责人说。 

　　多位农业农村部门工作人员在接受记者采访时表示，高标准农田建设工程质量和管护险，通过保险利益制衡机制，可以更好地保证高标农田工程“有人管，有人修”，又能协助政府构建一个以市场力量为基础的“工程质量+灾毁损失+管护服务”三保证的新机制，有利于理顺政府职责，平滑政府财政资金风险，可以对我国现行高标农田工程质量管理制度起到补充和完善作用。   

　　管好：科技赋能 打造互联网+高标准农田监管体系 　  

　　台山市农业农村局马巨峰股长从事农田建设管理工作多年。近年来，他养成了一个习惯：每天上班都会打开广东省农田建设管理信息系统，查看辖区内各高标准农田项目建设进展，并对项目信息进行上图入库。这样江门市农业农村局和省农业农村厅农田建设管理处也都能同步掌握县区项目建设情况。 

　　记者在采访时注意到，广东各级农田建设管理工作人员几乎都养成了类似习惯。阳春市农业农村局农田建设管理股股长冯祖扬告诉记者，除了项目信息的上图入库，农田建设项目的选址、工程质量的监管及高标农田使用监管都需要依靠农建系统来辅助完成。  

　　据了解，借助信息化一直是广东推进高标准农田建设的一个重要手段。早在2016年广东省就按照国家有关决策部署，开始布局农田信息管理系统建设，于2018年1月顺利完成了广东省农业综合开发管理信息系统本地化改造和启用。   

　　机构改后，广东省农业农村厅按照国家建立农田建设“五统一”管理体系的部署要求，精心打造并不断完善农田建设管理信息系统，于2020年3月9日正式上线启用了广东省农田建设管理信息系统（二期），在全国率先实现由农业农村部门全面承接高标建设上图入库工作。 

　　高标准农田建设点多面广，经过多年建设，究竟建了多少？建在哪里？效果如何？广东通过精心打造农田建设管理信息系统，借助信息化手段全面解决这些问题，显著提高了高标项目监管的精准度和科学化、精细化管理水平，  

　　“去年，结合新形势新要求，我们对系统进行升级改造，并启用了移动巡查模块，系统（三期）已于去年9月正式上线运行，助力广东省率先打造了“互联网+”高标准农田监管体系。”广东省农业农村厅农田建设管理处处长彭琳介绍，新系统不仅实现了对高标准农田立项、实施、验收、管护等全过程移动巡查监管，还将建成后的高标准农田利用监管纳入，辅助有关部门严格管控耕地“非农化”、防止“非粮化”。