以农村人居环境促进生态振兴

　　河南通许县玉皇庙镇阜牛岗村村民代新功一早吃过饭，就带着工具到距家门口附近的一条街道查看保洁情况，“我是党员，是这条街的街长，负责整个街道的环境卫生”，代新功指着街口一个标有“幸福街”的牌子对记者说。在村广场的公示栏上，记者看到，该村共有这样的街道16条，每个街道都一个街长负责环境卫生。“自镇党委政府安排农村人居环境集中整治行动开展以来，俺村对大街小巷、废弃坑塘、空心院和村内沟渠进行了半个多月集中整治，村容村貌发生翻天覆地变化，变净变亮变绿变美了，更生态宜居了，为了保持和持续提升整治成果，我们对每个路段都安排有专人负责人居环境管护”，该村党支部书记蔡吉辉说。

　　据了解， 11月26日河南省农村人居环境整治行动动员会以来，通许县玉皇庙镇党委政府在市县两级领导下，坚持 “12345”工作思路（即强化一个引领、锚定两个目标、打好三场硬仗、实施四大工程、落实五项保障），扎实推进整治“六乱”，开展“六清”行动，取得了显著成效。

　　强化一个引领。即强化党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，坚持支部统揽，科学部署，迅速推进；坚持党员干部带头，率先垂范，下沉一线；坚持建章立制，明确分工，夯实责任；坚持服务群众、依靠群众，凝聚环境整治工作最大合力，确保人居环境整治工作长治久效。

　　锚定两个目标。一是坚持全民动员、全员参与以农村人居环境有效改善进一步提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。通过多种渠道加强宣传引导，充分发挥群众主体作用，激发群众参与热情，既整出了道洁巷净、环境优美，也治出了村美人和、良好村风。通过全方位无死角治理，实现村庄前所未有的干净整洁有序，让群众有实实在在的成就感，打心眼里满意。二是坚持全力以赴、全神贯注在高标准推进高质量完成人居环境整治提升过程中进一步锤炼乡村干部过硬作风。工作中坚持把高质量完成整治工作作为提升能力锻炼作风的主战场，全体干部不折不扣落实要求，躬身入局、担当作为，下沉一线、靠前指挥，持续在攻坚克难中实现提升服务群众能力、锤炼过硬作风的目标。

　　打好三场硬仗。坚持由易到难，集中整治，逐项破解。一是打好乱顷乱倒、乱堆乱放和污水乱排现象“歼灭战”。开展“拉网”式排查，制定作战图，挂图作战，彻底消除 “乱顷乱倒、乱摆乱放和污水横流”现象。清理乱堆乱放1090余处，整治规范集镇市场6个。二是打好违章建筑、空心院治理和坑塘整治“攻坚战”。此类工作是重点、难点，是“硬骨头”。实践中坚持提前谋划、分类施治，以“蚂蚁啃骨头”的劲头，攻坚克难，拆除私搭乱建84处。按照因地制宜、“一村一品”要求，结合村庄规划，采取开发建设菜园、花园、街心游园等方式，对坑塘和空心院进行整治，清理整治废弃坑塘156处，整治空心院184处，变“难点”为“亮点”。三是打好人居环境常态化治理、常态化保持 “阵地战”。在抓好集中整治的同时，发放“门前五包责任书”，坚持群众参与为主体，建立健全农村人居环境常态化、长效化保洁机制，确保有人管、有保障、可持续。

　　实施四大工程。一是实施路域环境整治工程。培路肩、清障碍、保畅通，修复路肩12千米，清除交通安全隐患18处。二是实施沟渠连通工程。全面清理沟渠内垃圾杂草，平整河道，实现沟渠相接，水系连通。在“管”上下功夫，对纳入管护范围的水利设施明确职责，定期维护。三是实施国土绿化工程。大力开展冬春植树造林，推进乡村绿化和“五美庭院”建设，新栽植各类苗木8600株，完成绿化面积8万余平方米。四是实施硬化、亮化、美化工程。多渠道筹资，新修村内道路9.2万平方米，安装路灯367个，修补残垣断壁190处，新建文化墙2千米，高标准改造户厕750座，进一步方便群众出行和生产生活。

　　落实五项保障。一是强化组织保障，成立了由党委书记和镇长任组长的人居环境整治领导组，坚持定期研判调度，不间断督导检查，确保整治快速有力达效；二是强化制度保障，制定出台了《玉皇庙镇农村人居环境集中整治行动实施方案》、《玉皇庙镇农村人居环境整治考核奖惩办法》和《玉皇庙镇农村人居环境整治长效机制管理办法》，指导32个行政村制定《村规民约》，完善了法治德治自治相结合的制度保障；三是强化人员保障，坚持，将全镇32个行政村划分为5个责任片区，每个片区均有科级干部负责，每个村由一名镇政府干部担任人居环境整治指导员，明确村组干部分街道担任街长，划分责任区，对497名公益岗人员和2083名党员干部定位定岗定责，构建了共建共治共享的长效治理体系。四是强化经费保障，镇财政优先保证人居环境整治经费投入到位，同时发挥新乡贤理事会作用，动员、引导社会捐资63万元，支持家乡村容村貌提升；五是强化纪律保障，进一步严明工作纪律，坚持奖惩分明，对工作成效好的村予以表彰，对工作开展不力的乡村干部及时启动问责，运用四种形态先后问责干部9人。