扎紧钱袋子 守住集体账(2)

　　有效监督，维护集体经济组织和成员权益。厦门市农村集体资产管理平台为农村“三资”管理搭建了便利的平台。那么，如何提升监管效能呢？为此，平台构建网络化监管体系，从预防入手，有力整治基层微腐败。

　　平台统一了厦门市各村（居）的组织编码，可设置多个村级组织账本，适用不同会计制度，满足农村集体产权制度改革后村、社“财务分离”要求。预警监督系统可设置不同预警规则，为各级监管提供依据。报表中心系统可设置各类经济指标，实现数据结构化统计分析，为银行试点建立信用村、信用户开展股权质押提供数据支撑，为管理决策提供依据。

　　平台还助力村务“阳光公开”，促进金融为农服务。其中，阳光公开系统试点建设“一村一码”，村民可通过手机扫码关注村中事务，实现财务、村务、党务等公开，并可进行防诈骗等宣传。

　　目前，农业银行厦门市分行结合平台系统功能，设立乡村振兴“金融助农”产品专区，便于金融机构为村民生产经营提供专属金融服务。比如，为涉农用户开办特色“惠农e贷”贷款产品，为洪塘镇农产品种植户开办“果蔬贷”等特色涉农贷款产品，解决种植户周期性、季节性流动资金需求。通过“农户信息建档+全线上化运作”业务模式，村民足不出户，就可以享受贷款到家金融服务。截至目前，平台累计发放洪塘镇涉农贷款30多笔，投放涉农贷款金额约2000万元。

　　厦门市农村集体资产管理平台，八大系统赋能“三资”管理。厦门市农村集体资产管理平台是全市农村集体所有资金、资产、资源的管理平台，建有管理、监督、公开、数据统计分析等系统，涵盖业务管理、股权管理、银村直连、阳光公开、预警监督、清查统计、报表中心、数字展厅、移动应用等子平台。

　　业务管理系统，实现资金准确统计、追踪到户。业务管理系统是农村集体资金、资产、资源和合同业务管理模块。村、组集体按村集体经济组织会计制度进行规范核算，包括财务凭证录入、审核等功能，实现电算化记账，可查询汇总村、组集体总账和明细账及各会计科目余额等。

　　通过电算化规范收支程序，严格各项审批，利用信息技术服务村账托管，规范村财务管理，实现资金准确统计、层级管理、动态监测和追踪到户，确保监督检查到位。

　　资产资源管理模块有效实现清产核资、批量录入、登记确权、差错更新和修改等功能，按照不同维度清晰展现农村集体资产情况，实现资产、资源相关数据的可追溯性、透明性和不可篡改性。

　　股权管理系统，巩固农村集体产权制度成果。股权管理系统对农村集体产权制度改革成果进行信息化管理和应用，巩固农村集体产权制度成果。

　　近几年，厦门市通过农村集体产权制度改革，确认了全市91万余人的村级集体经济组织成员，村级集体经济组织成立了股份经济合作社并登记赋码，向32万户农民颁发股权证书。将这些基础数据录入后，实现村集体经济组织股东名册、股权证、登记证书、收益分配等信息化管理。

　　此外，还可实现股权证变更、补办、注销、验审电子化登记与管理，并拓展改革成果，支持股权质押登记管理。

　　银农直连系统，两个系统实时对接。银农直连系统实现农村集体资产管理系统与银行核心业务系统实时对接，市、区、镇（街）、村（居）操作人员可根据不同权限设置，将账户查询、转账、代发、回单查询等操作指令发送到银行，与银行系统无缝对接。各级农经管理人员通过权限设置，可查询管辖范围内相关村（居）银行账户，与村（居）资金管理账本核对，提升监管能力，防范资金风险。镇（街）代理会计可在平台直接完成账户资金查询、转账支付等业务操作，同时根据银行回单自动生成记账凭证。村财资金每笔支出实时记录，防止账务操作差错，大幅减轻代理会计工作量。

　　阳光公开系统，发布集体资金资产等。阳光公开系统公开发布集体资金、资产、资源等内容，根据各级村财公开要求，设置“一村一码”，集体经济组织成员可对本集体资金、资产、资源等进行公开查询和监督。

　　预警监督系统，对业务风险实时预警。预警监督系统为各级监督管理部门提供监管信息，通过系统采集数据，对村集体资金、资产、资源、股权等进行监管。通过规范操作流程、加强系统预警，实时关联业务平台，对业务流程中涉及的资金、资产、合同风险等进行实时预警，督促职能部门履职尽责，建立逐级闭环处理机制，保障农村集体经济组织规范运行。