聚焦五大任务推动农业农村现代化走在全国前列

　　河南省第十一次党代会就全面推进乡村振兴战略、加快实现农业农村现代化，重点安排部署了五项任务，为当前和今后一个时期，推动河南省乡村振兴实现更大突破、农业农村现代化走在全国前列指明了方向，明确了路线图。

　　扛稳粮食安全重任。粮食生产是河南的一张王牌，如何让这张王牌更加闪亮、这个优势更加彰显，核心要牢牢抓住耕地和种子这两个关键，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，实施新时期粮食生产核心区建设工程。一要严守粮食生产耕地红线。落实最严格的耕地保护制度，坚持新建与提升并重，持续推进高标准农田建设，确保耕地的数量和质量。二要打造粮食产业“六大中心”。统筹建好口粮生产中心、粮食储运中心、食品加工中心、农业装备中心、农业科技中心、农产品期货中心，夯实扛稳粮食安全重任的基础。三要推进现代种业强省建设。积极开展种源“卡脖子”技术攻关，大力培育种业龙头企业，加快国家生物育种中心建设，坚决打好种业翻身仗，奋力展现河南新担当。四要健全粮食生产风险防控机制。要持续完善农业科技推广体系，强化农机装备支撑，不断提高农业防灾救灾减灾能力；要积极发展农业保险、推进完全成本保险试点，有效降低粮食生产经营风险。

　　推进农业高质量发展。目前，河南现代农业发展已经迈上了新台阶，“米袋子”“菜篮子”“肉罐子”“蛋筐子”等生产总量均居全国前列。下一步，打造现代农业强省，推进农业高质量发展，要利用好现有的特色产业基础和优势，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，持续深化农业供给侧结构性改革，大力推进农业全产业链发展，不断提升农业规模化、产业化、集约化水平，加快实现从“国人厨房”向“世人餐桌”的转变。一方面，着力抓好园区载体建设。大力推进十大优势特色农产品生产基地建设，积极创建一批国家级特色农产品优势区，加快建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园、周口国家农业高新技术产业示范区，并以县域为单位，积极创建农业现代化示范区。另一方面，着力打造乡村经济新业态。充分挖掘农业农村多重价值，创新发展休闲农业、康养农业、耕读教育等新产业，推动农村一二三产业深度融合，让农民分享到乡村产业升值带来的红利，不断拓展农民增收空间。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。脱贫摘帽不是终点，不能一摘了之。巩固拓展脱贫攻坚成果，重点把握好三个问题。一要严守底线。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二要稳住就业。发展壮大乡村产业是解决脱贫人口持续有活干、有收入的基础。要以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，扎实开展“万企兴万村”行动，多途径推动脱贫人口稳岗就业。三要注重帮扶。对乡村振兴重点帮扶县，要从资金、技术、人才等方面加大集中支持力度；对受灾困难群众，要从生产生活上进行全方位帮扶救助；对农村低收入人口，要做好动态监测，采取分层分类的办法进行精准帮扶。

　　有力有序推进乡村建设。推进乡村建设行动，既要主动作为，等不得、慢不得，又要量力而行，把握节奏，绝不能搞超标准建设。一要抓好乡村规划。乡村建设到底建什么、怎么建，科学规划是关键。要把握好乡村发展走势，明确村庄分类标准和布局；要充分发挥农民群众的主体作用，确保村庄规划接地气，既有助于农民生活，还便于农业生产。二要抓好环境整治。要以农村生活垃圾污水治理、农村厕所革命、村容村貌提升为重点，持续开展农村人居环境整治行动，打造出更多的“四美乡村”“五美庭院”，让农村成为生态宜居之地。三要抓好自建住房管理。严格按照农村自建住房规划和用地管理的政策要求，统筹抓好农村自建住房的规划、审批和管理。对风景名胜区、历史文化名镇名村、传统村落等区域的农村自建住房，要重点加强保护和管控，确保传承住文脉、留得住乡愁。四要抓好乡村治理。加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进移风易俗，弘扬孝善文化，建设文明乡村。

　　增强农村发展活力。深化农村改革是解决农业农村发展过程中面临一切困难和问题的重要法宝，也是有效激发农村发展活力的重要抓手。一要持续推进农村土地制度改革。对于农村承包地，提前谋划和开展第二轮农村土地承包经营权到期后再延长30年的改革试点，按照“大稳定、小调整”原则，扎实做好农村土地延包相关政策的衔接；对于农村集体经营性建设用地，要在符合国土空间规划的基础上，探索实施农村集体经营性建设用地同价入市制度；对于农村宅基地，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索农村宅基地有偿使用、有偿退出和有偿转让的有效实现形式。同时，对农村闲置宅基地、废弃院落等，要加大综合整治利用力度，有效盘活农村闲置的宅基地资源。二是持续深化农村集体产权制度改革。要以农村集体产权制度改革为抓手，开展多种形式的股份合作，盘活农村集体各类资源、资产、资金，发展壮大新型农村集体经济，推动实现共同富裕目标。三是持续推进多种形式的农业适度规模经营。重点培育壮大农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，通过主体带动和社会化服务支撑，实现小农户与现代农业的有效衔接。（作者系河南省农村合作经济经营管理站站长）