北京门头沟：产权交易进“平台”，让农村资产“活”起来

　　看着一拨又一拨客人在自家院子进进出出，村民打心眼儿里高兴，直到2020年初从大队领回第一笔16000元的流转费，兴奋达到了顶点。“厚厚的一沓钱，我和老伴数了好几遍……”原来，在2019年3月，门头沟区清水镇梁家庄村通过门头沟区农村产权交易中心将村里12套闲置农宅使用权、经营权顺利对外流转，村民每年可从中得到相应的流转费用。

　　清水镇梁家庄村是门头沟区首个农村闲置农宅使用权、经营权流转用于发展民宿产业的项目。北京梁家庄创艺乡居文化有限公司和村集体签署为期20年的房屋流转合同，公司根据闲置农宅的面积，每年支付相应的流转费，并且约定流转费每五年涨幅百分之十。在双方达成合作意愿后，门头沟区农村产权交易中心积极对接，在相关工作人员的协助下，镇、村完成村级民主程序，并将相关材料发至区规自分局、农业农村局等区级单位征求意见，得到许可回复后，提交区农村工作领导小组审定，最终项目成功交易。

　　村民告诉记者：“以前不知道自己的房子还能有收入。我们把闲置房子交给村集体，村集体通过平台流转给企业，有政府给把关，我心里踏实！而且还能通过房子得到稳定收入，疫情期间，也不用出去打工了。”目前，村里一共有17套民宿对外经营，8套民宿正在进行二期建设。

　　首个以发展民宿产业为目的产权交易项目成功流转，给各方提供了参照样本，但在流转过程中也发现了一些问题，因民宿类产权交易项目具有提交时间分散，但时效要求高；项目金额小，但关乎老百姓切身利益等特点，如按照其他项目那样集中过会审批，会导致审批时间相对较长，为了提高服务效率，简化流程，门头沟区产权交易中心拟定了《门头沟区民宿项目产权交易审定简易流程》，提交区委农村工作领导小组，通过产权交易工作专题会审定。2020年10月，梁家庄村与企业合作的第三批民宿项目通过简易流程审批完成流转，这次的7套1798.25平米闲置农宅变身精品民宿，仅仅用了一个月的时间，比以往项目审批所需时间至少缩减一个月，同时为企业和农民带来了切实收益。

　　农村产权交易平台的使用对农村经济发展起到了很大的促进作用，通过平台交易不仅能够吸引更多社会资本参与农村建设，加快农村城乡一体化发展步伐，而且能够盘活农村土地和闲置资产，给农村集体带来稳定的，长期的固定收益，也给村民带来了稳定的财产性收入和工资性收入，最主要的是在流程审批上更加规范、更加安全，更有保障，让集体、村民、企业三方心里都踏实。

　　据了解，门头沟区自2014年开展农村产权交易工作以来，产权交易项目134个，108个项目达成交易，项目成交率80.6%。项目成交金额23.19亿元。特别是进一步完善了门头沟区产权交易实物资产租赁项目价格评估机制，制定了《门头沟区民宿项目产权交易审定简易流程》等制度。截至2020年，全区14个民宿项目通过产权交易平台完成闲置房屋使用权、经营权流转，涉及6个镇11个村124套院落房屋面积2.05万平方米。为了保障项目的长足发展，民宿项目成功流转后，由区文旅局授“门头沟小院+”品牌，并加入区民宿协会，部分项目开始融资，享受区政府贴息、评优、奖补等优惠政策。

　　区经管站产权交易服务中心负责人尹向前表示：“下一步，我们将总结经验，进一步创新完善工作机制，充分发挥农村产权交易平台公平、公正、公开的作用，不断规范农村集体‘三资’管理，调动和发挥村集体引领作用，保障村民权益，优化农村营商环境，有效壮大集体经济，增加村民收入，让村民真正享受到改革红利。”