改土改制并行 山区长出“大农业” ——重庆渝北新集体经营近8万亩农地观察

　　渝北区作为重庆市乡村振兴综合试验示范区，近年来在乡村产业发展上率先探路，全区53个股份合作社，经营近8万亩农地。记者近日在渝北走村串户，实地调查，发现不少新现象：经过宜机化改造，土地不再是零散经营的“巴掌田”，成了机械化操作的高产田；农民自己不再种地，而把土地交给合作社进行专业管理，统一打造品牌、闯市场……

　　西部丘陵山区乡村产业振兴面临三个难题：散户种地不赚钱；种地的多是老人，经营粗放；农业产业难以形成规模效益、品牌优势。渝北区对8万亩农地实施新集体经营，对破解这些难题进行了有益探索。

　　农地“从分到合”： 

　　合并“巴掌田”振兴乡村产业 

　　重庆渝北区是典型的南方丘陵山地地形，山高坡陡、土地细碎。“在渝北农村，平均每户农民承包地在8块以上，大的地块也就1亩，小的还不到1分地，农业生产成本高，比较效益差。”渝北区农业农村委主任陈华说，散户种地不挣钱，一些地方出现了田干、地荒、人走等问题。

　　如何突破“巴掌田”限制，推动乡村产业振兴？渝北区首先从改地开始，实施农地宜机化改造，打破田坎界限，因地制宜实施土地“零改整”“坡改缓”“弯变直”和互联互通。目前改地面积近8万亩，改变了过去土地高低不平、零碎分散格局，为集约规模经营创造了条件。

　　在渝北区统景镇江口村，昔日的“巴掌田”如今成了大果园：全村1700多亩土地经过“零改整、坡改缓”等宜机化改造，零散地改成整片地，一条条机耕道延伸到田间地头，地里的柑橘树已是阡陌成行、郁郁葱葱。

　　过去的江口村，可是另一番景象。“村里大部分是坡耕地，种地效益差，村里多数青壮劳力都进城打工去了，农业产业长期不见起色。”江口村支部书记余才兵介绍，这几年政府下定决心，从改造农业基础设施条件做起，创造了规模集约经营的条件。

　　渝北区大盛镇青龙村的宜机化果园里，种满了柑橘树。放眼望去，一垄垄土地集中连片，犹如绿带缠绕山间。不少农民熟练地操着割草机，在果园里除草，他们告诉记者：“以前种地全靠人工，肩挑背扛辛苦不说，还挣不了钱。现在土地平整、成片了，栽种、收获有拖拉机、植保有无人机，果树下还装有智能水肥灌溉系统，生产成本下降，效益大大提高。”

　　改土与改制并行。在充分征求群众意见的基础上，渝北区主要以行政村为单元，对农地宜机化改造所涉及的1.6万多农户，按1亩1股的标准，成立了53个股份合作社。以股权为纽带，农户与合作社利益共享、风险共担，推动农业提档升级。

　　过去土地“从分到合”的过程中，一些地方主要将土地流转给社会资本来经营，取得一些效果，但也存在着问题，一是遇到经营不景气时，经营主体时常弃租跑路，给农民和政府留下“烂摊子”；二是产业发展对农民的价值，还局限在收租金、务工上，农民本应是乡村产业振兴的主体，有时反倒成了“看客”。陈华告诉记者，在宜机化实施区域，渝北区不搞简单流转，而是因地制宜选择股份合作，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”“三变”改革，以新集体经济组织带动，发挥农民在乡村振兴中的主体作用。

　　变分散生产到集体经营： 

　　合作社合股联营带动农民 

　　在渝北，由股份合作社统一经营的农地，又基于生产规模大、产销链条长的经营实际，渝北区结合合作社、供销社、信用社生产，供销，金融“三社”融合试点，在股份合作社内部，建立了负责产业规划、生产管理的生产合作部；统筹农资供应、农产品销售的供销合作部；探索新型农村合作金融的资金互助部。依托“一社三部”，带动农民一同搞生产、闯市场。

　　大盛镇青龙村股份合作社经营土地2300多亩，其生产合作部拥有上百台套的拖拉机、旋耕机、无人机，从操作无人机洒药植保、收割机快速除草到使用拖拉机高效犁地，15个专业农机手就种下了以前500多户农民的土地。“我们犁地、施肥、打药遵守严格的‘农事日历’，机械化操作效率比人工超出五六倍。”生产合作部负责人王斌说，搞规模农业有钱赚，吸引不少农民回到合作社务工，成了拿月薪的职业农民。

　　不仅土地换了新种法，合作社经营方式也有大变化。“以前散户是提篮‘小买小卖’，现在经营规模大了，我们在合作社内专门成立了供销合作部，统一负责农资采购、农产品销售。” 青龙村集体股份合作社理事长黄志说，规模采购，光是有机肥一吨就能节约上百元，经济效益显而易见。