乐山市创新模式充分发挥金融服务“三农”的积极作用

　　一是构建金融支农政策体系。建立支农融资政策体系，市农业农村局、人行乐山支行、市银保监局、市财政局联合印发了《乐山市金融服务乡村振兴实施方案》（乐银发〔2019〕90号文件），明确了金融服务乡村振兴的范围、支持方向、保障措施等。健全农业担保政策体系，11个县（市、区）以县为单位设立风险补偿金，建立完善资金运行、风险防控、监督管理机制。完善涉农保险政策体系。市银保监局督促保险机构发挥保险功能作用，积极做好生猪、蔬菜等“菜篮子”工程的保险支持和疫情防控期间涉农信贷保险的供给服务。 

　　二是拓宽金融支农融资渠道。构建“三资”管理大数据平台，建立县级“村级财务审核记账中心”，同步建立村“三资”管理大数据平台，实现了村级“三资”制度化、规范化、信息化管理。搭建农村产权交易平台，成立了成都农交所乐山公司，探索开展农村土地承包经营权、林权、农村集体经营性资产、农业生产设施等农村产权交易。融入天府股权交易中心平台，积极引导9家农业龙头企业进入“天府农业板”挂牌，通过股权、债券、股权质押等多种方式融资，提高企业知名度。 

　　三是扩大金融支农产品范围。新增支农贷款产品。创新推出“茗茶香”“川茶贷”“战疫贷”等金融支农贷款产品，有效应对疫情期间春茶滞销、原料资金收购紧缺问题。推出差异化贷款产品，如井研县“种养加贷”“橘乐贷”、沙湾区“卡贷通”、峨眉山市“云义贷”“复工贷”等。新增政策性保险品种。优化特色农产品保险政策，拓宽农业保险覆盖面。如，中航安盟设立特色水产养殖保险，为全市的4319户水产养殖户提供风险保障，先后理赔8000多万元；锦泰财险推出生猪、茶叶等价格指数保险，创新推出收入保险、气象保险、农产品品质保险等；金口河区先后对牛膝、天麻、魔芋等16个特色品种开展政策保险等。包装政府专项债券项目。准确把握政策“窗口期”，把好项目政策解读、业务培训和项目包装审核等关键环节，统筹推进政府专项债工作。2020年全市国家发改委审核入库项目20个，上报省财政厅“一案两书”评审通过12个，项目总投资26.23亿元，专项债累计发行11.41亿元。 

　　四是创新金融支农模式。创新“银企担”模式。完善农业信贷担保体系，在“政银担"模式基础上，推进“银企担”模式，为龙头企业上下游企业提供融资担保，有力促进农业适度规模经营。创新“预授信”模式。针对担保贷款过程中信息不对称、流程复杂等问题，创新开展建档立卡预授信工作，大幅压缩放款周期，提升服务效能。创新选派“金融村官”，深入基层一线，到户宣传“政担银企户”政策，及时了解农户需求，协助贷款办理，服务基层农户。