盘活土地资源 实现集约发展

　　近年来，鹰潭市龙虎山景区上清镇在稳定家庭承包经营的基础上，坚持“依法、自愿、有偿”原则，大力推进农村土地承包经营权流转，有力促进了土地适度规模经营和农业产业结构调整，促进了劳动力、资本、土地、技术等农业生产要素的优化配置，加快了上清镇现代农业发展。其中上清镇泥湾村因地制宜，采取权利明确的形式，积极稳妥地推进农村土地承包经营权健康、有序流转，向农业产业化经营又迈进一步，增加了村民就业，带动了村集体经济增收。 

　　积极主动流转土地 

　　上清镇泥湾村外出务工人员较多，劳动力较少，由于是在山区，村内土地资源大多在半山腰上，道路交通设施不便，机械化发展农业很难开展，导致土地资源浪费严重。为充分利用土地资源，在镇政府的支持下，泥湾村积极落实农村土地承包经营权流转政策，按照属地管理原则，组织力量，摸清本村土地承包经营权人属地的具体地点、面积等详细情况。组织村两委人员及热心党员挨家挨户做工作，在保持原承包户的土地承包权的前提下，流转到村集体，由村集体合作社统一经营管理。由于上清镇泥湾村集体收益较少，为应对资金风险，经过协商，流转过来的土地，由村集体经济合作社转租取得收益后再进行分成，其中村集体经济合作社占转租收益的3成，村民占7成。为能更好让土地成片转租，对于自己想经营的村民，村委会也出台相应的置换办法，由村民自己选择离家近，靠近马路的适宜耕地进行同等置换，这样村民种植更方便，村集体也能更好成片转租的双向获利，获得当地村民的一致好评。到目前为止泥湾村流转土地共1900亩左右，占泥湾村总土地承包经营面积的94.85%，共涉及农户350多户。 

　　因地制宜分解土地 

　　按照“宜粮则粮，宜菜则菜”的原则，针对土地所处的不同情况，因地制宜，精准施策，分类型进行转租。泥湾村各小组地处分散，针对各小组情况，泥湾村集体经济合作社对土地进行分片转租，按照“宜粮则粮”原则，采取多种形式开展生产。由于泥湾地处山区，部分土地非常适宜一些名贵中草药和蔬菜种植，为此村集体经济合作社也专门进行招商，发展中草药和蔬菜种植，增加泥湾村产业多样化发展，带动村民就业。 

　　多方沟通转租耕地 

　　耕地是流转过来了，但是要怎样盘活这么多地可愁坏了镇政府和村委会。为了盘活耕地，发展村集体经济，镇政府积极联系各乡贤客商，寻找资源，进行耕地转租，同时对合适的地块进行镇内项目倾斜。经过多方努力，目前泥湾村共转租耕地550亩左右，按照每亩每年租金100元计，共收取租金55000元，同时带动了当地村民就业，增加了村民收入。 

　　由于泥湾村委会的积极作为，土地集体流转后，进行资源整合，盘活的资源，使得多方获利。一是在村村民获得了在村就业机会，增加了家庭收入；二是村集体根据成片转租，获得了租金收益，增加了村集体经济收入；三是资源得到充分利用，盘活了闲置土地。推进农村土地承包经营权流转是稳定和完善家庭承包责任制，实现农业适度规模经营，提高农业竞争力的客观要求，是加快农业和农村经济结构调整实现农业增产、农民增收和农村稳定的必然选择，是提高农业劳动生产率和实现农业现代化的必经之路。