抱团过晚年 养老不出村 ——重庆农村互助养老调查

　　2021年中央一号文件明确提出，要健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和互助性养老。 

　　今年2月，市政府印发《重庆市农村养老服务全覆盖实施方案》强调，在村将分类设置互助养老点建设，力争到2022年，互助养老点设置达8000个。 

　　截至目前，重庆已建成村级互助养老点5000个左右，为提升农村基本公共服务水平，完善区县、乡镇、村三级养老服务网络奠定基础。 

　　在全面推进乡村振兴的大背景下，加快农村互助养老建设对推进乡风文明、提升乡村治理有何作用？当前农村互助养老存在哪些问题亟待解决？下一步农村互助养老的重点方向在哪？重庆日报记者就此展开调查。 

　　分散居住老人难以享受服务资源  

　　农村养老亟待探索新型养老模式  

　　3月1日一大早，天还没完全亮，渝北区木耳镇金刚村农村互助养老点前就聚集了十多位老年人。 

　　早上7点，养老点管家李廷兰打开卷帘门：“快快快，进屋坐，外面冷得很。我在厨房准备早饭，没听到外头的动静，不然早开门了。把你们冻到没有？”她招呼大家进屋，为每位老人送上一杯热开水，“叶婆婆，那天电话里不是说了3月1日早上7点开门的嘛，你们咋来这么早呀？”看着一个个老人冻得通红的脸，她有些心痛。 

　　“十多天都没见到一起耍的老朋友，都记挂到的，所以就早点过来了撒。”叶兴兰婆婆笑着说。 

　　李廷兰告诉重庆日报记者，春节前不少老人家的子女回家过年，还有些老人被接到城里过年，养老点也就歇了几天。年还没过完，不少老年人就打来电话，迫不及待地询问好久开门的事。 

　　去年底，铜梁区土桥镇六赢村十八社的唐显玉到村民肖明会家里的活动室（即该村一个农村互助养老点）享受了养老服务后，这个80岁的老人就像变了个人，经常会与村里的留守老人一起打牌、聊天。半年多以前，唐显玉可不是一个喜欢与人打交道的人。 

　　唐显玉今年80岁，儿女常年在城里打工，本来说好在子女家轮流住，可一轮还没转完，唐显玉就执意要落叶归根回乡下，喂了几只鸡，腿脚不便的她平时也不太愿意出门。 

　　唐显玉面临的生活问题，不少农村留守老人也同样遇到。近年来，随着城镇化的快速发展，不少青壮年涌向城市，农村留守老人逐渐增多，他们因出行不便、生活困难、缺少关爱变得空虚寂寞。 

　　市民政局最新数据显示：重庆现有60岁以上老年人721万、老龄化率21%，其中农村老年人口359.95万，占老年人口49.9%。 

　　“这部分老年人急切呼唤养老服务，但现实问题是养老服务设施不足、服务供给跟不上。”铜梁区民政局局长田华介绍，农村养老服务虽然形成了以镇（街道）为代表的养老服务中心、以村（社区）为代表的养老服务站，但从实际运行来看，仅能满足场所周边老年人的养老问题，而对于居住偏远、分散的老人来说，并不能很好地享受这些资源。 

　　如何让这部分老年人在家门口享受到优质的养老服务？去年以来，重庆进行了新型养老模式探索——农村互助式养老，即是以政府为主导，以社区或者村镇为单位，以满足中低收入老年群体基本养老服务需求为重点，以老年人集体居住为基本方式，开展自我管理、自我服务、自助互助的养老模式，其最大的特点就是低龄老人帮助高龄老人。 

　　“农村互助养老点的建立，不仅可解决乡镇养老服务中心、村级养老服务站覆盖不了距离偏远、居住分散老年人对养老服务需求的问题，还将与区县层面的农村失能特困人员集中照护中心、乡镇层面的乡镇养老服务中心形成层次分明、相互衔接的农村养老服务体系，促进城乡养老服务均衡发展。”市民政局养老服务处处长杨胜普说。 

　　临时托管、日间照料、抱团取暖  

　　农村互助养老点功能多样  

　　在全市农村互助养老总体框架下，去年以来，重庆各区县根据农村老年人的实际情况，探索出了多种形式的农村互助养老模式。