守护好“耕地中的大熊猫” ——聚焦东北黑土地保护(2)

　　这也意味着，保护黑土地，绝不能动摇“北大仓”在粮食安全中的地位和格局。怎样用可持续的观念来看待黑土地保护与利用，协调好“用地”与“养地”的辩证关系，成为黑土地保护的关键之举。

　　为实现近自然方式的粮食生产，李保国的研究团队在吉林省四平市梨树县开始探索黑土地保护性耕作模式——“梨树模式”。“这个模式通过玉米秸秆全覆盖免耕技术，实现保护性耕作，关键是多覆盖、少动土。”梨树县农业技术推广总站站长王贵满说，过去农民种一季玉米，地要反复整、压4次，破坏了黑土层的结构。现在用上免耕播种机，实现了秸秆覆盖、条带休耕的机械化种植，清理秸秆、开沟、施肥、播种、覆土、镇压等工序一次作业就完成了。

　　在梨树县十家堡镇西黑咀子村，“梨树模式”让退化的黑土地重焕生机。

　　“村北头的两块地，土跟细沙面似的，春天风一吹，刮得溜儿平，啥垄台都看不着。”梨树县双滢农机合作社理事长陶勇说，通过免耕新技术，连续3年秸秆覆盖，愣是把地养了过来。

　　“去年伏旱，别人的玉米叶子都黄到穗底下了，咱的叶子还是绿的。而且咱的苞米扎根1米多深，秆子又粗又壮，去年赶上台风都没减产。”陶勇回忆。

　　“这种模式，其实就是尽可能向自然学习，模仿自然环境下的生态循环，在接近自然条件下完成农业生产。”李保国说，秸秆覆盖还田的目的，是要保护黑土地的土壤免受侵蚀，同时还能保持住土壤水分。利用时越是符合自然状态，保护效果就越好。

　　随着粮食生产进入高质量发展新阶段，在东北农村，更多农家院里有了免耕播种机，保护性耕作正在更广袤的黑土地上兴起。

　　增产增收，要“藏粮于地”“藏粮于技”。

　　李保国认为，除了秸秆覆盖还田、免耕少耕保护土水之外，在黑土地保护中，还要加强高标准农田建设，大力鼓励作物轮作、种养结合与有机肥利用，合理科学施用化肥等。

　　“要改变利用黑土地的方式，从资源透支性利用转为保护性利用。”李保国说，我们不可能不利用黑土地，但怎么利用，怎么在保护中利用，是必须要考虑且亟待解决的问题。

　　“保卫战”与“持久战”——法律保障与政策创新并举

　　黑土地形成需要日积月累，黑土地保护也非朝夕之功，“保卫战”注定也是一场“持久战”。

　　调研中，不少专家反映，黑土地保护有资金支持、有技术后盾，但在执行中却依然面临推广难度大、成效发挥缓慢等难题。

　　张兴义建议，要从法律法规层面出台关于黑土地保护的详细规定，为黑土地保护提供法治依据。同时，要创新政策设计，整合利用耕地质量补贴、黑土地保护利用专项资金，采取以奖代补的方式，变政府主导为政府引导的农民主动实施的黑土地保护实施管理模式，切实把资金用到“刀刃上”。

　　“要发挥新型经营主体在黑土地保护中的引领作用，充分调动农民保护黑土地的主动性和积极性，形成多方合力，久久为功。”李保国指出。

　　在黑龙江绥化市、哈尔滨市双城区、吉林省四平市等地，依托种粮大户和合作社等新型经营主体推进黑土地保护的作用和成效正在得到证实。

　　为创新黑土地保护方式，黑龙江还在探索建立黑土耕地保护“田长制”，把黑土耕地保护管理责任落实到人头、到部门、到地块。为解决家庭分散经营不利于耕地集中连片保护的问题，引导合作社探索“土地托管”全程服务经营模式，推进耕地集中连片经营，在秸秆还田、高标准农田建设等方面实行连片治理，提高黑土耕地保护组织化程度。

　　调研中，不少地方反映，秸秆还田地方财政投入大、负担重，部分用于黑土地保护的机械投入大，设备储备不足。

　　“建议进一步扩大黑土地保护利用试点范围，通过田间工程措施减少坡耕地水土流失和土壤退化。在资金方面，国家应加大支持力度，增加深松整地补贴总额，提高秸秆还田机械单机补贴额度，同时加强高标准农田建设力度，提高地力和产出水平。”黑龙江绥化市农业局副局长高金宝指出。

　　为提高社会参与度，专家还建议，在黑土地保护中，应“筑巢引凤”，积极探索设立黑土地保护引导性基金，采取政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，共同参与黑土地保护。