加强农业要素投入 守好“中原粮仓”

　　农业大省河南2020年粮食生产再获丰收，总产、单产均创历史新高。2021年，河南迈入“十四五”新征程，如何更好保护“中原粮仓”？如何持续扩大粮食产量，保证粮食生产安全？河南省政协委员李宁建议，必须加强农业要素投入，尤其是要加强科技、人才和种子的投入。

　　李宁说，应该配优配强农村“两委”班子，加强农业专业技术培训。目前，农村超过65岁的人口比例较高，人才老龄化严重。在家留守的人对于高新农业科技技术接受能力差，对于一些说明书和新型机械设备看不懂或掌握不了驾驶能力。调查中，有六成的受访者认为当地的乡村振兴缺乏“经营管理人才”，三成的受访者认为当地缺乏“产业带头人”。因此，她建议有关部门在这届村“两委”换届时，至少安排一名本土能发展产业、带富能力强的产业带头人进入村“两委”班子。恢复和加强1990年前利用村委会办公室举办农民技术夜校或由乡村相关部门出面，举办短期技术培训班，讲一些适时农业生产知识和农药、化肥、种子知识及传送一些养殖技术，让留守人员得到一些实用技术培训。

　　另外，李宁建议，完善农村人才队伍的评价机制，激活乡镇村农业技术人员队伍。周口市科协在近几年开展的“周口市农技科普专家团进乡村”活动的工作实践也证明，广大的农村更需要科技人员。而目前对乡村人才的评价机制还是停留在职称评定的层面。尚无针对乡土人才、农业技术推广人才、农创客、社会管理人才、返乡人才等的具体评价措施。

　　调研时，李宁还发现当前农业从业人员的管理、政策支持、经费保障的归属部门过多，人社部门、农业部门、扶贫部门等都有各自的相关政策，政策之间缺少互通，部门之间也缺少互通，更缺乏对政策落实情况的有效监管。这样导致国家、省、市的部分政策出台后到县乡一级出现执行难的情况。比如，自 2012 年起，河南省对基础农技推广站进行改革，实行区域站的模式，但是通过调研发现，政策颁布后农技推广人员的编制并没有到位，经费也难以保障，基层农技人员引进、配置都很困难，因此农技推广站的作用一直没有充分发挥。对此，她建议一是采取激励措施，实行特事特办政策，对在岗的确有专业技能的农技人员，大胆启用，压担子，给任务，定指标，让他们充分发挥一技之长，为农业生产效力。二是对当地农技人员现状进行排查摸底，登记造册。三是对于年龄偏大、已经退休的，则动员他们返岗工作，发挥余热。或者从省级层面鼓励乡镇政府为从事农技工作20年以上人员颁发荣誉证书，提升他们及其亲友的荣誉感、光荣感、使命感、自豪感，影响周围人员特别是年轻人对农技事业的热爱。

　　恢复种子基地，做好良种选育、培育迫在眉睫。李宁说，中央经济工作会议特别提及“种子问题”。种子质量，关乎着产量增减，把好良种繁育关口，是取得粮食丰产的关键。周口作为农业大市，粮食生产大市，多数种子是南来北往、东育西种，抗病虫害能力和抵御自然生长能力较弱。过去，县、乡（镇）都有专门的农场，有土地和良种繁育任务，目前，这些县乡农场编制在，领导班子职数没有减少，其待遇基本上是当地财政负担。但是基本上不种粮食或承担良种繁育任务，土地也承包给个人改种其他物种了。

　　就此，李宁建议：一是地方政府积极作为，研判农场现状，制定农场良种繁育规划；二是发挥现有农场作用，做好并坚决承担起良种繁育工作；三是动员当地种粮大户参与良种繁育业务，牢牢抓住种子质量，掌握粮食丰收主动权，永保粮食生产之久安。