农民增收还要跑得更快

推动农民增收，既要立足农业农村资源要素，也要着眼国民经济发展大局，不断开拓新路。经营性收入和工资性收入是农民收入“四驾马车”中最重要的两驾，要针对性采取措施，确保稳定增长。

国家统计局数据显示，前三季度农村居民人均可支配收入15705元，同比实际增长7.3%；城镇居民人均可支配收入39428元，实际增长4.7%。农民收入增速不仅高于城镇居民，而且高于GDP增速。

跟粮食安全一样，农民增收虽是个老话题，却是农村工作的永恒主题。每到基层考察，与农民交流时，中央领导同志常常要问老乡们的收入情况，了解家里种了什么、养了什么，日子过得怎样。当前，我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，城乡差距的突出表现是城乡收入差距。推动农民增收加速跑，不仅关系共同富裕，而且有助于畅通城乡经济循环。

全球历史数据表明，城乡收入差距在工业化快速推进阶段倾向于逐渐扩大，在工业化后期逐渐缩小。在美国，随着经济从制造业向知识经济和服务业转移，城乡收入差距的变化趋势得到根本性扭转，农村相比城市的收入差距缩小到20个百分点以内。在欧洲，1820年以前的城乡收入差距很小，但伴随工业化加速，差距持续扩大，自20世纪中叶以来，随着实施乡村发展计划，差距才逐渐缩小。

近年来，我国进入工业化中后期，随着工农城乡关系重塑，农民收入持续较快增长。2019年提前一年实现收入较2010年翻一番的目标，2022年农民人均可支配收入首次突破2万元。2013年至2021年，农村居民年均收入增速比城镇居民快1.7个百分点。城乡居民收入比从2012年的2.88下降到2022年的2.45，城乡收入差距在逐步缩小。不过，相比增速，居民个人更多还是看重绝对值以及获得这一收入的难易度。

虽然城乡收入相对差距呈缩小态势，但从绝对值看，差距依然较大且趋于增加。更值得注意的是，农民增收动能有所减弱。经济稳增长仍面临内外严峻考验，农民务工就业的环境尚未完全恢复，影响工资性收入增长。农资价格高位运行，农业生产成本增加，影响经营性收入增长。受现实财力限制，转移性收入面临天花板。农村资源资产大量沉睡，财产性收入增长滞缓。因此，农民收入增速不能仅满足于跑赢城镇居民，还要加速跑，才能缩小绝对差距。

推动农民增收，既要立足农业农村资源要素，也要着眼国民经济发展大局，不断开拓新路。市场经济条件下，富裕农民就要提升农民，不管务农还是务工，提高技能、把握市场，都很必要。富裕农民还要减少农民，耕地不能非农化但农民可以非农化，如此既能增加外出非农收入，又能提高留村务农效益。当前，经营性收入和工资性收入是农民收入“四驾马车”中最重要的两驾，要针对性采取措施。

经营性收入曾是农民收入的主渠道，目前依然占农民收入的1/3。产业不兴旺，增收就很难。新阶段发展乡村产业，不是简单种几亩地、养几头猪的问题，而是要通过农业高质量发展促进农民增收。向优质农产品要收入，围绕品种品质品牌，提升竞争力，实现优质优价；向降成本要收入，以规模化降低生产成本，以标准化降低管理成本，提高劳动生产率；向产业链要收入，积极发展农产品加工，由卖“原字号”向卖制成品转变，有条件的可通过全产业链打开增值空间。

工资性收入占农民收入的四成，是农民增收的最大来源。如今，超过四分之三的农民工在省域内就业，超过一半在县域内就业。顺应新趋势，要大力发展县域产业，让就近就地就业有更多选择。同时，既有就业质量不高，一些农民工找不到理想岗位的情况，又有企业“抢人大赛”，大量企业缺少技术型农民工的情况。面对新变化，应强化稳岗政策，提高就业技能，把握就业机会，稳定工资水平。

总体看，缩小城乡收入差距是个长期过程，不会一蹴而就，唯有久久为功。而乡村振兴和新型城镇化的过程，就是逐步缩小城乡差距的过程，也是农民现代化的过程。