【四川】关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见(3)

（十五）发展壮大脱贫地区乡村特色产业。注重产业后续长期培育，尊重市场规律和产业发展规律，提高产业市场竞争力和抗风险能力。以县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善生产、加工、销售、消费全产业链支持措施，强化创新引领，聚集资源要素，扩展产业增值增效空间，推动形成“一村一品、一乡一业、一县一园”发展格局。扶持和培育龙头企业、致富带头人、新型职业农民和家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，带动脱贫人口、边缘易致贫人口融入产业链利益链，完善利益联结机制。加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施、现代流通体系建设，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。在培育现代农业产业园（省星级现代农业园）、现代林（草）业园区、农产品加工园、科技园（示范基地）、产业融合发展示范园等方面继续优先支持脱贫县。支持脱贫地区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造区域公用品牌。推动“四川科技扶贫在线”提质扩面，加强科技特派员服务团建设，为乡村特色产业发展提供线上线下相结合的技术服务。

（十六）推动脱贫地区新业态融合发展。发展生态产业，支持脱贫地区深入挖掘农业农村生态涵养、休闲观光、文化体验、康养度假等新价值，促进农业与文化、旅游等产业融合，打造乡村绿色产业链。发展乡村旅游，建设一批特色生态旅游村镇和少数民族特色村寨。继续实施消费帮扶，健全销售体系，拓宽销售渠道，搭建线上线下销售平台，用好公益品牌，推动线上线下市场主体与脱贫地区建立稳定产销关系，促进脱贫地区特色农产品销售和脱贫人口增收。加大电商培育力度，推进线上线下融合发展，提升农产品可电商化水平，培育壮大直播电商等新业态新模式，推动农产品上行。

（十七）促进脱贫劳动力稳定就业。用好四川省农村劳动力实名制信息数据库，常态化开展就业需求摸排。完善东西部劳务协作精准对接机制和劳动力转移就业服务体系，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，做好返乡失业人员再就业工作，加强对乡村就业困难人员的动态监测，强化就业帮扶，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人就业。加强职业技能培训，增强脱贫劳动力就业本领，培育县域特色劳务品牌。健全回引优秀农民工返乡创业机制，推动创业带动就业。继续落实推进就业载体建设的相关扶持政策。支持脱贫地区广泛采取以工代赈方式建设和管护农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目。过渡期内逐步调整优化公益岗位政策，合理开发乡村公益岗位，优先安置无法离乡、无业可扶、易返贫致贫且能胜任工作的乡村就业困难人员，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制。过渡期内逐步调整优化生态护林（草）员政策。

（十八）持续改善脱贫地区基础设施条件。按照实施乡村建设行动统一部署，支持脱贫地区因地制宜开展农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。继续实施交通大会战，推动普通国省干线公路提档升级。深入推进“四好农村路”建设，推动交通建设项目更多向进村入户倾斜，因地制宜推进较大人口规模自然村（组）通硬化路，加强通村公路和村内主干道连接，实施撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程、乡村运输“金通工程”。统筹推进县乡村三级物流体系建设，推动“快递进村”。加强脱贫地区农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。持续开展水美新村建设。支持脱贫地区电网、通信建设和乡村电气化提升工程实施。

（十九）提升脱贫地区公共服务水平。加强脱贫地区公共服务体系建设，逐步提高基本公共服务均等化水平。推进义务教育优质均衡发展。加强脱贫地区职业教育，持续推进“9+3”职业教育计划。在脱贫地区普遍增加公费师范生培养供给，加强城乡教师合理流动和对口支援。加大倾斜支持脱贫地区医疗卫生机构基础设施建设和设备配备力度，支持推进县级医院提标扩能和现代化疾病预防控制体系建设。加强凉山州艾滋病和涉藏州县包虫病防治工作，巩固提升防治成果。继续开展城乡医疗卫生对口支援并建立长效机制。强化脱贫地区村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。加强农村精神文明建设，推动公共文化资源向乡村延伸。因地制宜布局和完善文化体育广电设施。

五、汇聚巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的强大合力