【重庆】重庆实施农村人居环境整治三年行动掠影

原标题：建画里乡村 留梦里乡愁 重庆实施农村人居环境整治三年行动掠影

5月29日，一场绵绵细雨后，垫江县沙坪镇毕桥村千山万壑流碧，风景如诗如画。

沿着公路一路前行，一座座白墙灰瓦的巴渝民居犹如一幅幅水墨画渐次展开：幽静整洁的院落，潺潺流动的溪水，绿色如黛的青山……画里乡村，梦里乡愁，引来众多游客前来打卡。

其实，在重庆，类似毕桥村优美人居环境的村子比比皆是。

市委农业农村工委书记、市农业农村委主任路伟表示，近年来，全市上下深学笃用习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，扎实推进农村人居环境整治三年行动，同时结合重庆乡村发展实际，因地制宜大力实施“五沿带动、全域整治”和“千村宜居计划”，聚焦农村“厕所革命”、农村垃圾污水治理、村容村貌提升等“6+3”重点任务，分类分档精细化整治，带领群众持续开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，让乡村既有“面子”又有“里子”。

如今，通过农村人居环境整治，全市7929个行政村发生了翻天覆地的喜人变化，“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽宜居乡村画卷正在巴渝大地渐显。

靶向精准 分类分档推进农村人居环境整治

白墙灰瓦如黛，农家小院鳞次栉比；茂林修竹掩映下白鹭翩翩起舞，游客一路走一路拍，完全被南岸区放牛村的景色所迷住。

要知道，在这之前，放牛村却是一个“灯下黑”。“虽身在城中，但公路等基础设施配套不完善，环境更是脏乱差。”放牛村相关负责人说。

在没有实施这项行动之前，重庆很多村子和放牛村一样，曾面临垃圾靠风吹、粪污靠蒸发、鸡鸭畜禽散养的问题。

重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，幅员面积8.34万平方公里，其中农村占95%。在这样一个背景下，推进农村人居环境整治难度不小。

市委农业农村工委专职副书记文明维介绍，结合实际，重庆采取的方略是因地制宜，分类分档实施“6+3”重点任务和“千村宜居计划”。

为保证任务有效推进，全市自上而下建立了“市级主导、区县主责、乡镇主事、村社主体、农民主角”的责任落实机制和“月（季）调度、双月协商、半年排位、年终考核，不定期督导”的工作推进机制。同时，成立了由市、区县、乡镇（街道）党委或政府主要负责人任组长的农村人居环境领导机构，将农村人居环境整治工作纳入领导干部实绩考核的重要内容，形成了党政“一把手”亲自抓，一级抓一级、层层抓落实的高位推动机制。

同时，为实现靶向精准，全市按照“因地制宜、分类施策、先易后难、循序渐进”工作思路，在全国率先提出分类整治农村人居环境的基础上，创新性提出全市7900多个行政村分三档整治农村人居环境的举措。

思路清，路线明，推进实施起来就游刃有余。奉节县针对群众清洁习惯改变难、参与不积极的现实情况，创建了积分银行，村民通过积分可兑换日用品等，从而激发群众参与环境整治的热情。

建管并重 激发内生动力育出文明新风

修建一座公厕，安装一定数量的路灯，建设多条入户道路……“要彻底改变一个村子脏乱差的人居环境，补齐这些公共基础设施短板是前提，但更应该关注的是如何实现人居环境的长效管护、如何引导农民群众养成良好的生产生活习惯。”市农业农村委人居环境和社会事业处处长刘明说。

为此，全市在“建管”上狠下功夫，致力于培育改善农村人居环境的持久动力。建设方面，统筹区县对项目实行“任务+清单”式管理，鼓励农村居民投工投劳，支持村级组织通过“一事一议”等方式和农村“工匠”带头人等承接入户道路、庭院整治等小型工程项目。

管护方面，建立全市农村生活污水处理设施运管、农村生活垃圾作业管理等长效机制，推广农村人居环境“积分制”，建立“垃圾兑换银行”、管护经费收缴配套制度等。这一点，放牛村有探索。

南岸区南山街道党工委书记冉启贻介绍，放牛村将城市物业管理模式引入村子，物业公司主要负责全村道路、基础设施及居民房前屋后等公共区域的环境整治维护，管理经营部分村级集体资产，并承接一些外包物业服务。

“不仅解决了环境管护的难题，还调动了村民参与环境整治的积极性。”如今，村集体增收100余万元，村民人均分红500元。更重要的是，村里人居环境、公共服务设施得到进一步提升。