【吉林】有效衔接乡村振兴 扛稳粮食安全责任——省委农办、省农业农村厅负责人解读今年省委一号文件

本报记者 张力军

今年省委一号文件突出问题导向、目标导向，聚焦聚力稳住农业基本盘，牢牢把住粮食安全主动权，加快补齐农业农村短板弱项，努力谱写乡村振兴吉林篇章。 

谈到今年农业农村的具体工作，省委农办主任、省农业农村厅厅长张凤春对记者说，排在第一位的就是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 

2020年我省和全国一道打赢脱贫攻坚收官战。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。还要在稳定脱贫成果、防止返贫致贫上持续用力，在促进脱贫地区经济社会发展和群众生活改善上重点扶持，落实好省委、省政府《实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住拓展好。突出要做的就是：

平稳有序推进帮扶政策优化调整。对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，在新政策出台实施前，原有政策一律不退不变。结合我省实际对主要帮扶政策进行梳理，逐项优化调整，逐步实现由集中资源脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

加强农村低收入人口常态化帮扶。严格落实防止返贫动态监测和精准帮扶机制，以县（市、区）为单位，采取预防性和事后帮扶相结合的措施，强化监测对象分层分类帮扶，确保及时发现、快速响应、动态清零，确保不出现规模性返贫。对具备发展产业条件的，加强产业就业帮扶；对无劳动能力的，强化兜底保障；对遭遇重大自然灾害或家庭重大变故的家庭，实行“一事一议”帮扶救助。

持续发展壮大乡村特色产业。顺应产业发展规律，围绕品种培优、品质提升、品牌打造，统筹推动现有扶贫产业融入乡村特色产业总体布局，继续加强脱贫地区农田水利、乡村道路、高标准农田、仓储保鲜、冷链物流等基础设施建设，持续推进消费帮扶行动，强化返乡创业基地建设。

集中支持重点帮扶县、村的乡村振兴工作。全省确定12个县（市）省级乡村振兴重点县，在1489个脱贫村中每年选择300个村创建三A级标准示范村，在财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予集中支持，推动实现更宽领域、更高层发展。

其次是坚决扛稳维护国家粮食安全重任。

农业是吉林的最大优势，吉林是全国重要商品粮基地，粮食调出量居全国第三位，肩负着维护国家粮食安全的重大责任。2020年，习近平总书记视察吉林时明确指出：“吉林作为粮食主产省，要扛稳国家粮食安全重任。”省委、省政府把抓好粮食生产作为头等大事，始终保持这根弦不放松。又专门出台了《关于扛稳维护国家粮食安全责任，加强粮食生产的若干措施》和召开了粮食生产暨春季农业生产工作视频会议作出部署。

突出抓好粮食生产。严格落实粮食安全党政同责。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严禁违规占用耕地绿化造林、挖湖造景，严禁超标准占用耕地建设绿色通道，严禁违规占用耕地从事非农建设，禁止占用永久基本农田从事林果业及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层行为。将市县粮食播种面积指导性计划完成情况纳入粮食安全责任制考核。按照国家要求，我们已经向各市县下达了粮食播种面积目标指导性计划，达到8550万亩以上，比上年增加近30万亩以上，主粮玉米、水稻播种面积稳定在7500万亩以上。

保障重要副食品供给。进一步压实“菜篮子”市长负责制，强化冬季“菜篮子”生产保障基地、北方优质夏菜南运基地、长白山山野菜食用菌基地建设。健全生猪产业有序发展长效机制，鼓励生猪企业加快项目建设，年底存栏达到960万头。实施“秸秆变肉”标志性工程，扩大“粮改饲”、青贮玉米和优质饲草饲料作物种植面积，启动1000万头肉牛建设项目，全力打造肉牛产业集群。