【山西】光伏扶贫铺就脱贫路——记山西省扶贫开发办公室产业扶贫工作站

本报记者 李全宏

“太阳出来就赚钱，光伏给我好光景。”这是我省脱贫群众对光伏扶贫电站的赞誉。2015年试点，2016年全省铺开，2017年—2019年集中建设，2020年效益全面显现。

作为全国光伏扶贫首批试点省份，在脱贫攻坚中，我省充分挖掘资源禀赋优势，把光伏扶贫电站当作产业扶贫的重要项目来抓，并纳入脱贫攻坚八大工程二十项专项行动。从无到有、从有到优、从试点到遍地开花，光伏扶贫电站已成为脱贫村培育发展集体经济、保障脱贫人口持续稳定增收的重要支撑。

省扶贫办产业扶贫工作站是光伏扶贫产业的牵头单位。实践中，大胆探索、积极创新，围绕投资到位、项目落地、运营维护、收益分配“四个环节”，强力推动我省光伏扶贫电站建设，使得光伏扶贫电站在全省得到快速推广，让贫困户实现“阳光”增收。

光伏扶贫是产业扶贫新业态，没有预先设定的模板，更没有现成可走的路子。为了使光伏扶贫电站尽快落地见效，产业扶贫工作站全体人员迎难而上，搜集研究光伏行业相关政策，进企业实地观摩运行管理。产业扶贫工作站依据国家光伏扶贫有关政策，陆续起草制定7个省级光伏扶贫政策文件，在总体目标、重点任务、建设模式、支持政策、保障措施等方面，做好光伏扶贫顶层设计。

特别是2016年，产业扶贫工作站起草制定的《山西省光伏扶贫项目管理暂行办法（试行）》，成为全国首份省级光伏扶贫行业标准，对光伏扶贫项目承建主体、技术要求、建设条件、运营监管等方面做了要求，基本明确了光伏扶贫产业的基本规范。

光伏扶贫是一个系统工程，涉及部门多、政策性强，在项目推进过程中，产业扶贫工作站提前分析预判工作走向，主动与相关部门密切配合，协调解决遇到的各种难题。

针对光伏组件品牌过杂、承建企业实力不强、招标价格虚高等问题，产业扶贫工作站紧盯项目“集中开工期”，采取每月调度、备案审核等方式，加强质量监管，并提出全省招标指导价。

针对光伏扶贫电站用地问题，依照国家政策，采取“一事一议”方式，产业扶贫工作站配合土地管理部门具体问题具体分析，需要重新规划报批的特事特办，确保全部项目建设按时开工。

针对工程建设进度问题，坚持每月通报进展，产业扶贫工作站2017年“一对一”给各个市的市长发函督导建设，强调抢抓机遇加快推进光伏扶贫。产业扶贫工作站站长张临阳介绍，2017年—2019年，是我省光伏扶贫电站的集中建设阶段，规模达到264.54万千瓦，占全省总量的90%。

在建设过程中，全省自上而下成立了光伏扶贫工作领导小组，产业扶贫工作站全程落实项目监管，摁下光伏扶贫“快进键”，定期召开光伏扶贫工作调度会，协调解决项目用地、融资贷款、电网接入等遇到的问题，有力保障了光伏扶贫政策的落地和项目的顺利实施。

在收益分配方面，产业扶贫工作站在全国率先起草出台《山西省村级光伏扶贫电站收益分配管理办法（试行）》，因地制宜设置公益岗位，严格落实分配使用公示公告制度，确保了光伏扶贫收益的精准发放和使用；在监管方面，积极推进5479座村级（联村）电站数据接入全国光伏扶贫信息监测系统，产权全部确权到村；在运维方面，要求所有光伏扶贫电站项目县均建立智能管理平台，对故障电站实施后台诊断，实现及时抢修目标。

截至目前，我省建有村级扶贫电站5479座，集中电站53座，总装机294.4万千瓦，规模居全国第二，实现了光伏扶贫电站11个市的58个脱贫县的全覆盖，惠及6602个贫困村、3361个非贫困村，72万贫困户受益，成了脱贫村培育发展集体经济、保障脱贫人口持续稳定增收的活水源泉。2020年，光伏扶贫收益全年突破19.6亿元，扶贫效应全面显现。